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农业科技信息服务收费转移模式研究 　　[摘要] 公共产品是指与私人产品相对应的、用于满足社会公共消费需要的物品或服务,其最大的特征就是非竞争性和非排他性。这两个特征正是公共物品的使用中容易出现搭便车行为的一个重要原因。农村公共产品是指相对于农民私人财产而言具有非竞争性、非排他性特点并且用于满足农村公共需要的产品。根据农村公共产品在消费过程中的性质不同,可区分为纯公共产品和准公共产品。纯公共产品指在消费过程中具有完全的非竞争性、非排他性的产品。现实中,绝大多数农村公共产品是以准公共产品形式存在的。准公共产品的性质是介于纯公共产品和私人物品之间,具有不完全的非竞争性、非排他性,主要包括在性质上接近公共产品的农村基础教育、公共卫生、社会保障、科技推广、农业基础设施等。农业科技信息服务就是一种准公共产品，同时也是一种信息产品。对于信息类的公共产品，很多地方都是以政府为主体免费提供，这不仅加大了政府的财政负担，也不利于信息资源的优化配置。本文就不增加政府财政支出的基础上，设计一种收费转移制度对农业科技信息服务这种公共产品进行收费，为信息类公共产品的收费模式提供一种借鉴。 　　[关键词] 准公共产品 收费转移 　　 　　一、当前农业科技信息服务的供给现状及存在的问题 　　人类已经进入信息社会， 随着信息技术的发展，信息技术已经在农业领域中广泛地渗透和发展， 不但改变了传统的生产方式、经营方式、管理方式和技术服务方式， 而且已经成为促进农村繁荣和经济发展的助推器。信息化是当今世界经济和社会发展的一大趋势， 农业信息化是农业现代化的主要内容， 也是衡量农业发展水平的重要标志。在市场经济形势下， 建立和完善农业信息服务体系， 既有利于广大农户和涉农企业更快、更多地获得国内外各种农业信息和科技服务， 按照市场需求组织生产， 也有利于促进农业结构调整， 推进农业产业化经营， 搞活农产品流通， 提高农产品的市场竞争力， 促进农业增效和农民增收。 随着从传统农业向现代农业的转变， 我国农业信息化的进程也逐渐加快。近年来， 社会各界越来越认识到农业信息的重要性， 各地政府都把农业信息化工作提到重要位置， 全国各地在农业信息网络体系建设、政策与资金扶持等方面做了大量工作并取得一定成效。但是从大多数地区对农业信息资源的利用状况来看， 效果并不十分理想。究其原因， 一个具有普遍性的问题是农业信息网络体系推进到县、乡后， 如何进村入户遭遇了困难， 即遭遇“最后一公里”问题，使农业信息得不到广大农户充分有效的接收和利用。 　　如今大部分农业科技信息服务的供给主体是政府。由政府免费提供或者向农民收取一定的咨询使用费。然而农村大多数农民可支配收入很低，虽然对农业科技信息服务有很大的需求，但如果由农民承担了这种服务的成本，势必会很大的削弱农业科技信息服务的使用效率；另一方面，如果继续由政府承担成本，政府财政赤子加重会使并不富裕的地方政府削弱各方面的执行力，也并不可取。因此，本文提出一种农业科技信息服务的收费转移方法，把这种准公共产品的成本由市场来承担，并论证这种收费方法的可行性，为农业科技信息服务的推广提供一种借鉴的方法。 　　二、农业科技信息服务的收费转移模式 　　现假设在一个农村地区提供农业科技信息服务，若直接对提供给农民的农业科技信息服务进行收费，由于不能测量农民的真实需求从而产生搭便车的行为使得准公共产品的收费变得不可行。现在我们设计一种转移支付的制度，这种制度的应用有以下假设条件： 　　1.经营农药的农药商店都有自己会计账簿，并能够真实反映自己的销售情况。 　　2.当地政府能够向加入提供信息服务的农药商额外收费，以弥补提供农业科技信息服务的成本,并将所得返还给服务提供方。 　　在以上假设条件下，某村提供农业科技信息服务这种信息类的公共产品，该村有n个农药商店，这种新的收费转移模式是把原来针对农民的收费转移到对提供农药和科技信息服务的农药商进行收费，原来不可测量的农民的真实需求表达现在可以通过他们购买的农药数量来测量，现在这种信息产品的收费通过对农药商的收费来实现。 　　收费依据农药商店的销售额在总销售额中所占的比例收费，当地提供农业科技信息服务的总成本为C；P为农药的价格 　　没有参与农业科技信息服务的提供时，农药商店的销售收入为Ri,Ri=Qi?p;i=1,2,…n，此时的销售收入即为农药商店的收益Ui=Ri 　　参与农业科技信息服务的提供后，农药商店的销售收入 　　各个农药商店承担的费用 （此费用为当地为提供农业科技信息服务的总成本按照农药商店的销售额占总销售额的比例分摊的成本） 　　农药商店的收益Uj=Rj-Cj;j=1,2,…n 　　当且Uj＞Ui仅当时,农药商店才会加入提供农业科技信息服务。 　　三、农业科技信息