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高校在学生管理中自由裁量权使用 　　摘 要 高校在管理中经常涉及到自由裁量权，其合法性不容置疑，但其合理性问题值得警惕。在其实际运用中，对校规的任意曲解导致了自由裁量权的使用不当。本文首先引用案例提出自由裁量权在使用时的误用表现在哪些方面，其误用对学生的合法权利造成了哪些影响，探讨其造成误用的原因以及学校依法行使自由裁量权的原则，提出解决高校自由裁量权使用不当的相应措施和对策。 　　关键词 高校 自主管理权 自由裁量权 使用 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 　　 　　The Use of Discretion in College Students Management 　　WANG Wenjian 　　(Nanjing Xiaozhuang College, Nanjing, Jiangsu 211171) 　　Abstract Universities often involved in the management discretion, there is no doubt about its legitimacy, but legitimacy problems are worthy of attention. In its practical application, any misinterpretation of the rules and regulations led to the improper use of discretion. In this paper, the case cited in the proposed use discretion in what misuse of terms, their misuse of the legal rights of students caused what, and to explore its causes and the misuse of the law school the principle of the exercise of discretion, make discretion to resolve improper use of university appropriate measures and countermeasures. 　　Key words colleges; self-management; discretion; use 　　 　　1 高校自由裁量权误用的现状 　　国家和教育行政主管部门颁布的有关学生管理的法律、法规中明确指出学校对学生管理拥有诸多自由裁量权，自由裁量权说明的是学校在具体管理过程中，可以秉承授权的原则和精神， 对存在和发生的相关现象，相关问题做出自己的理解、判断，制定相应的行为规范。依据定义项的内涵，“自由裁量”实际上是“有限自由”，不能超越国家法律、法规的允许范围，不能违背国家法律、法规的授权原则和精神。但是，不可否认的是，在学校的日常管理活动中，很大程度上涉及到自由裁量权的不当使用，这些现象的普遍存在，让人对学生管理的自由裁量权不得不反思。 　　对于学生，学校管理无疑处于强制地位，如何限制管理者权力，防止其滥用权力，使学校管理的重要内容，这在我国的一系列的教育法律法规中强调的不够???尤其是如何开除学生，所有法律都没有提及，没有明确的规定和阐释。从实践中看，高校普遍存在学校管理者滥用权力、自由裁量权过大的问题，下面就列举关于自由裁量权使用不当而引起关注的几个案例： 　　1.1 自主招生权的使用不当 　　案例重现：实行高校自主招生后, 高校自主权力的扩大使各种腐败现象找到了更大的生存空间, 出现的舞弊现象造成了竞争的不公平。这些问题在试点过程中确实存在, 比如, 自主招生试点之前, 教育部曾允许进入“211 工程”的部分重点大学拥有2% 的招生机动指标, 但遗憾的是许多高校将指标用在了关系户身上, 搞了不正之风, 致使教育部于2001 年取消了所有高校的机动指标。 　　“自主招生”意味着高校在招生选拔录取中享有更多的自由裁量权，就意味着将出现把这种自由裁量权妄自使用的现象，高校为了创收, 以各种各样的方式向学生收取不合理的费用, 钱权交易等行为可能会愈演愈烈; 自主招生在具体操作中其人为因素随之增加, 招收什么学生, 自主招生的标准是什么, 这些都由高校自己说了算, 也可以说是由高校某些领导人说了算, 这就很难保证自主招生的客观与公正。 　　1.2 学位授予权的使用不当 　　案例重现：北京大学学位评定委员会于1996年1月24日召开会议，对本校29名博士学位申请者的论文进行审核。学校学位委员会作出不授予刘燕文博士学位的决定，于是北京大学对刘燕文不