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国际经济再平衡与我国战略选择 　　编者按:近期,由交通银行《新金融》期刊主办的2010年交银国际经济圆桌会议在北京召开。来自中国人民银行、国家外汇管理局、北京大学、中国人民大学、中国对外经贸大学、外交学院、上海财经大学的专家学者就“国际经济再平衡与我国的战略选择”这一主题展开了热烈而深入的讨论。交通银行首席经济学家连平教授在论坛上作了题为《危机治理步履蹒跚 全球复苏仍为可期》的主旨报告(全文另发)。《新金融》期刊副主编王辰博士主持了圆桌会议。 　　与会专家认为,国际经济再平衡过程中,我国经济远虑近忧兼具:短期内通胀压力较大,资产价格泡沫风险更应警惕;经济结构调整效果不明显,未来劳动力供给或由过剩转向不足。总体而言,我国经济“二次探底”可能性不大,我国经济当前的持续强劲复苏以及未来的持续高速增长,需要同时维护微观层面的良好经济前景和宏观层面的积极???济政策。与管理通货膨胀预期相比,管理经济景气预期或许更为迫切和重要。针对人民币汇率问题的症结及其定位策略,专家指出人民币问题本身没有想象中复杂,不能因为金融危机以及外部压力而停止人民币汇率形成机制市场化方向改革的脚步,只有在国际市场上获得定价权和在国内推进利率市场化,才能摆脱人民币对内贬值和对外升值的困境。此外,与会专家还建议现阶段我国应居安思危,积极管理跨境资本流动冲击风险,并把握时机大力发展低碳经济。 　　 　　 　　加快建立碳交易机制 　　张健华 中国人民银行研究局局长 　　 　　结合2010年5月刚公布的《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》,在此有必要就低碳经济发展的相关问题展开简要探讨。 　　 　　一、降低二氧化碳排放量中国任重道远 　　 　　我国二氧化碳的绝对排放量较大。自2006年起,我国已超越美国成为了全球二氧化碳排放第一大国,我国的碳排放强度(单位GDP的二氧化碳排放)远高于美国、日本、德国等发达国家。现实状况短期内恐难改变。在未来十年内,即使我国GDP增长率降低至6%,能源消费结构有所改善,清洁能源的使用率逐年提高,未来的碳排放增量依然可观,我国定将面临巨大的国际压力。 实现“十一五”节能减排目标压力巨大。2010年是“十一五”规划最后一年。按照计划,“十一五”期间(2006年―2010年),我国的单位GDP能耗下降要达到20%。依照前四年单位GDP能耗累计下降14.38%推算,今年全年必须再下降6%才能实现目标,但今年一季度单位GDP能耗不降反升,同比上涨了3.2%,压力有所增加。 　　 　　 　　二、我国发展低碳经济基本条件成熟 　　 　　第一,节能减排指标和低碳经济指标可互换。实现节能减排目标与发展低碳经济在方向上是一致的,我国节能减排目标十分明确,而在低碳发展方面,也已对外承诺了40%-45%的相对减排额目标,只是在实施的过程中还需要有一些具体的措施加以配合。 　　第二,绝对减排额可被测算,减排目标更易分解。根据国家的能源消费结构以及每一种能源的碳排放系数,40%-45%的相对减排额可被折算为一个绝对限额,一旦绝对限额确定,节能减排目标就可被进一步分解,实际操作的过程也将因此简化。 　　第三,建立碳交易机制,丰富经验可供学习。目前我国要建立一个国际性的碳排放市场尚有困难,但碳交易机制的确立则具备一定的可行性。国际方面,美国的自愿交易模式、欧洲的配额交易机制等可供参考;国内方面,限额交易由来已久,早期的粮票、布票、油票以及改革开放后的纺织品配额等过往交易经验可供借鉴。 　　 　　三、建立碳交易机制益处良多 　　 　　一是可实现对碳排放权的定价。发展低碳经济的路径选择并不唯一,建立碳税机制和市场交易机制均可作为备选方案,但值得注意的是,碳税机制的建立需要以碳排放权价格的确定为前提,因此建立市场交易机制无疑成为了最优选择。通过交易机制的建立来设定限额,碳排放权就可在市场上进行交易,这样,在完成碳排放权定价的同时,我们也确定了政策制定的参考依据,为碳税税率的确定提供了市场基准。 　　二是有效吸收社会资金,助力低碳经济发展。如果未来低碳经济在全球得以快速发展,要想在技术层面寻求新的突破就需要投入大量的资金。据测算,我国如果要用十年时间完成2020年的碳减排目标,那么所需投资额为8千亿-1万亿。交易机制的建立可以大量吸收社会资金,有效缓解筹资压力。 　　三是有助于正向激励机制的形成。行政手段在一定范围内固然有效,但仅依靠行政手段,正向激励机制很难形成。对于无法完成目标的企业我们可以依照相关规定对其实施惩戒,但对于部分超额达标的企业,却无法设定配套的奖励机制,企业参与的积极性因此大打折扣。产品交易机制的建立恰恰弥补了行政手段的不足,达标企业通过交易可将未使用的碳排放额度售出变现,其节能