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央行廉政文化支撑反腐倡廉工作机制实践思考 　　摘要：央行廉政文化是通过廉政理念与价值的准则，以信仰的、规范的、环境的、行为的文化表现形式，实现央行廉政文化在履行央行职责过程中的功能与作用。本文着力提出央行廉政文化建设当前和今后一段时期的目标与趋势及实现这一目标的具体构想。 　　关键词：央行;廉政文化;反腐倡廉;机制 　　中图分类号：F830文献标识码：B文章编号：1006-1428（2008）01-0084-03 　　 　　一、内涵与理念 　　 　　廉政文化是以廉政为根本内容的文化传统、文化形态和文化精神，是关于廉洁从政的先进思想文化、道德观念及其统领和指导下的廉政理论知识、信仰追求、制度规范、价值取向、廉政风气以及与之相适应的行为方式、社会评价等内容的总和。 　　廉政文化是新形势下突出用文化的力量来促进反腐败工作和党风廉政建设的一种新的思维方式和行为方式，并最终成为支撑反腐倡廉工作机制的基础。廉政文化这一概念的提出，一定层面上深化了对廉政建设实践活动的认识，增加了新的考察视角。 　　廉政文化表达了“廉政”和“文化”两个方面的涵义。基于廉政文化内涵的一般意义，央行廉政文化体现了廉政文化基本要素和央行廉政文化独有的特质。围绕央行文化中的廉政文化，我们给出的涵义是：廉政文化根本上规范的是履行职责中的文化态度。在一定的制度条件下，是否按规律办事，怎样按规律办事，这就涉及到道德问题，从而涉及到文化态度。央行的廉政文化是央行文化建设中的态度。 　　央行廉政文化在传承廉政文化要素的基础上，又富有自己的特点。央行廉政建设是与央行文化建设相结合的产物，是央行物质文明、精神文明、政治文明建设的重要组成部分。央行廉政文化的内涵大致分为四个层面：一是廉洁的社会文化。央行廉政文化同样要求符合全社会廉政文化的价值标准，用健康向上的廉政文化去充实人民银行每一位员工的精神世界，其目的在于倡导央行员工树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。二是廉洁的政治文化。央行廉政文化与党风廉政建设密切关联，它作为一种无形的、潜在的力量，为反??倡廉提供智力支持和思想保证，支撑起反腐倡廉工作机制的有效性。三是廉洁的职业文化。央行廉政文化的职业特征，要求从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法，坚持“严格、规范、谨慎、诚信、创新”，在央行廉政文化的教育下，激发员工为央行事业奋斗的自豪感和信心。四是廉洁的组织文化。中央银行作为国家机关，履行好赋予的职责，必然要求中央银行各级组织在行使权力过程中，做到处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效。 　　 　　二、必然性与可行性 　　 　　（一）廉政文化建设为反腐倡廉工作机制的建立提供理论支撑 　　首先,廉政文化作为一种先进的文化，它以社会主义核心价值为根本，旗帜鲜明地提出赞扬什么、倡导什么、批评什么和反对什么，具有鲜明的指导性、时代性和先进性，对反腐倡廉工作起着根本性的指导作用,反腐倡廉工作机制必然而且也一直以廉政文化作为导向,成为其水之源和树之根。 　　其次，经过多年的发展和完善，廉政文化具有较为完善的理论基础，对反腐倡廉工作起着重要的理论指导作用。反腐倡廉工作机制也是在廉政文化理论的基础上逐步建立和完善起来的，并且以廉政文化理论作为理论支撑。与此同时，廉政文化理论的不断完善和深化，也与时俱进地推动和促进反腐倡廉工作机制的完善和深化。 　　（二）廉政文化建设为反腐倡廉工作机制的长效运行提供思想支撑 　　反腐倡廉必须常抓不懈，持之以恒。要做到这点，必须建立健全长效的工作机制，通过反腐倡廉机制的激励和约束，促进反腐败工作的落实。但再好的工作机制也需要员工的积极参与才有意义。因此，要确保反腐倡廉工作机制的长效运行，必须要强化员工的廉政理念，提高员工对反腐倡廉工作重要性、紧迫性和长期性、艰巨性的认识，增强员工对反腐倡廉机制建设的认同感和责任感。 　　提高员工对反腐倡廉工作的认同感和参与的积极性，能够为反腐倡廉机制的长效运行提供精神动力、智力支撑、思想保证和舆论支持，从而确保反腐倡廉工作机制的长效运行。一方面，加强廉政文化建设，把廉政理论、廉政价值理念、社会主义核心价值观有机地融入到形式多样的廉政文化活动中，能够进一步培养员工的廉政价值观，强化员工的廉政理念，提高员工对反腐倡廉工作的认识，从而积极参与反腐倡廉各项工作。另一方面，廉政文化作为一种先进的文化，一旦被人们所接受，对人的行为和社会价值取向的影响将是根本的、长期的、广泛的，能够达到对人的“贪欲”的“自我修正和自我约束”的作用，是任何法律、制度都无可替代的。它能使人们在获得知识的过程中，不知不觉地受到廉政教育，思想得到升华；使人们分清是非、美丑、善恶，使人们的性情得到感染、受到陶冶，灵魂得到震撼，从而深刻地感受到腐败即丑