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年终奖个人所得税问题探讨 　　 　　一、引言 　　年终奖作为一种激励模式,在国内和国际的各类企业中大都有此规定。根据赫兹伯格的双因素论, 企业调动员工积极性的手段可以分为激励因素和保健因素。年终奖恰好体现了这两方面的作用。不但表达了企业对员工在本年度劳动表现的肯定程度, 还在一定程度上保障员工积极性。 　　能让年终奖真正起到激励作用，不但要求企业以以人为本的原则、公平公正地发放年终奖，也要求国家在制定年终奖的个人所得税规定上合情合理，充分体现多劳多得原则,充分体现年终奖的激励作用。 　　二、个人所得税制度在我国的发展 　　个人所得税最早开征的国家是英国, 1799年开征以来，已有200 多年的历史。在19世纪末20世纪初获得了较为迅速的发展，至第二次世界大战以后，更是进入了鼎盛时期，几乎成为所有国家都课征的一个普及型的重要税种。 　　我国的个人所得税开征较晚。大致经历了三个阶段。 　　（一）50年代个人所得税种的设置。1950年1月，前政务院颁布的《全国税政实施要则》中列有“薪给报酬所得税”和“存款利息所得税”，这两个税种是个人所得税的组成部分。1950年6月17日，在统一税制、建立新税制时期，财政部部长薄一波在二届全国税务会议上所作的《关于调整税收问题的结论》，暂不开征薪给所得税。 　　（二）80年代个人所得税制的建立。1980年9月10日由第五届全国人民代表大会第三次会议通过《中华人民共和国个人所得税法》，并同时公布实施；1980年12月14日，公布了个人所得税的实施细则。1986年9月，针对国内个人收入发生了大变化的新情况，国务院发布了《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》，规定仅适用于本国居民。 　　（三）90年代及以后的改革和完善个人所得税制。我国的个人所得税开始征收。为了统一税政、公平税负、规范税制，1993年到2011年，我国对个人所得税法进行了六次修正,新修订的个人所得税法从2011年9月1日正式执行。 　　三、我国对年终奖的有关税收规定及其利弊 　　在对年终奖的个人所得税规定上，先后有以下规定： 　　（一）《国家税务总局关于企业经营者试行年薪制后如何计征个人所得税的通知》（国税发〔1996〕107号）（1996年1月1日起执行）中规定： 对试行年薪制的企业经营者取得的工资、薪金所得应纳的税款，可以实行按年计算、分月预缴的方式计征，即企业经营者按月领取的基本收入，应在减除800元的费用后，按适用税率计算应纳税款并预缴，年度终了领取效益收入后，合计其全年基本收入和效益收入，再按12个月平均计算实际应纳的税款。用公式表示为： 　　应纳税额=[（全年基本收入和效益收入/12-费用扣除标准）×税率-速算扣除数]×12 　　这种方法各地在执行中普遍反映现行规定不够合理，也不易于操作。 　　1、我国的个人所得税自开征以来实行的是分类计征模式，针对不同性质的所得，设计不同的税率和费用扣除标准，分类计征不能反映纳税人的真实能力。 　　2、采取源泉扣缴和自行申报两种征纳方法，在当前的人口素质和申报程序和方法上，很难掌握真正的数据。 　　（二）《国家税务总局关于在中国境内有住所的个人取得奖金征税问题的通知》（国税发〔1996〕206号）（1996年11月1日起执行）中规定：对在中国境内有住所的个人一次取得数月奖金或年终加薪、劳动分红的奖金，可单独作为一个月的工资、薪金所得计算纳税。由于对每月的工资、薪金所得计税时已按月扣除了费用，因此，对上述奖金原则上不再减除费用，全额作为应纳税所得额直接按适用税率计算应纳税款。如果纳税人取得奖金当月的工资、薪金所得不足800元的，可将奖金收入减除“当月工资与800元的差额”后的余额作为应纳税所得额，并据以计算应纳税款。 　　这种方法会使得纳税人的税负加重，对于平时工资水平较低，年底根据业绩拿年终奖的纳税人更甚。 　　（三）《国家税务总局关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知》 (国税发[ 2005]9号)（2005年1月1日起执行）中规定：纳税人取得全年一次性奖金，单独作为一个月工资、薪金所得计算纳税，并按以下计税办法，由扣缴义务人发放时代扣代缴： 　　1、先将雇员当月内取得的全年一次性奖金，除以12个月，按其商数确定适用税率和速算扣除数。 　　如果在发放年终一次性奖金的当月，雇员当月工资薪金所得低于税法规定的费用扣除额，应将全年一次性奖金减除“雇员当月工资薪金所得与费用扣除额的差额”后的余额，按上述办法确定全年一次性奖金的适用税率和速算扣除数。 　　2、将雇员个人当月内取得的全年一次性奖金，按本条第（一）项确定的适用税率和速算扣除数计算征税，计算公式如下： 　　（1）如果雇员当月工资薪金所得高于（或等于）税法规定的费