应对我国事业单位人力资源管理面临挑战.docVIP

应对我国事业单位人力资源管理面临挑战 　　[摘要] 当前,我国事业单位人力资源管理改革面临着新的挑战,主要表现为:管理实质由监督管理向员工自我管理转变;管理职能从行政事务管理向战略性人力资源管理转变;管理者角色定位由监管者向决策者、服务者转变;人才流动性加快,员工忠诚度降低。应对以上新变化,可尝试从以下三点出发:开展需求分析;优化存量配置;完善激励机制。 　　[关键词] 事业单位人力资源管理挑战对策思路 　　 　　自1995年《劳动法》颁布以来,我国包括事业单位在内的所有员工,都要签订劳动合同,一些学者认为至少按照法律意义上的规定,“铁饭碗”将不复存在。纵观当今中国,随着各方面体制的不断发展和完善,机遇和挑战会越来越多,不论是企业、国家机关还是事业单位等等,都需要进行更深入的人力资源管理研究。鉴于事业单位在经济及社会发展中的特殊地位,其人力资源管理自然而然成为备受关注的研究重点。 　　一、 事业单位概念及特征 　　事业单位,是指为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。它受国家行政机关领导,但不属于政府机构,因此事业单位的工作人员与公务员是不同的。一般情况下,国家会对事业单位予以不同比例的财政补助,以此为标准,事业单位可以分为全额拨款事业单位(如学校等)、差额拨款事业单位(如医院等)、自主事业单位(即国家不拨款的事业单位)。较为通行的分类标准是按职能标准划分,当前我国事业单位大致可分为三种:一是承担政府管理职能的事业单位;二是公益型的事业单位;三是经营性的事业单位。 　　总体来看,事业单位主要具有以下特征: 　　1.服务性 　　事业单位是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统,服务性是事业单位最基本、最鲜明的特征。 　　2.公益性 　　事业单位所追求的首先是社会效益,公益性是由事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。 　　3.知识密集性 　　绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织,专业人才是事业单位的主要人员构成,利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。 　　4.政府主导性 　　每一项事业的举办发展都限定在政府的意志之内,资源由政府配置,通过行政系统的编制和计划来管理。 　　二、当前我国事业单位人力资源管理简况 　　统计显示,目前中国有各类事业单位l30多万个,有工作人员2900多万人和国有资产近3000亿元。我国事业单位占据了社会60%的人才,三分之一的国有资产,三分之一的国家预算开支,而对GDP的直接贡献大概为5%～10%,其主要职能是提供教育、医疗、科研、文娱、体育等公共服务。 　　我国事业单位的人事管理制度是在计划经济体制下形成和发展起来的,作为党和国家干部人事制度的一个组成部分,曾经发挥过重要的积极的作用。但是,随着社会主义市场经济体制的建立和各项事业体制改革的深入发展,已经越来越不能适应当前客观形势的需要,甚至阻碍着事业单位工作人员的创造性和积极性的发挥。一方面,具体而言,在事业单位人事管理中还存在着诸多问题,如职称评定中论资排辈的情况、物质分配中的平均主义思想、人才选用中的短期行为,等等,这些问题严重影响了事业单位的进一步发展;另一方面,人才流失现象严重,加剧了我国事业单位人力资源管理状况的恶化,比较突出的情况是外国企业吸引了我国大批高科技人才和各高等学校毕业人才。人力资源的大量流失,致使我国本土的高新技术人才大量缺乏。究其原因,既有薪资待遇过低的经济因素,也有没有满足其受重视和尊重要求等情感上的因素,还存在事业单位管理程序和政策等体制因素的影响。 　　回顾过去,历经6年的时间,事业单位人事制度改革取得了不小的成就,但与建立社会主义市场经济体制的要求还有非常大的差距。 　　三、我国事业单位人力资源管理面临的挑战 　　随着环境和观念的变迁以及改革的深化,我国事业单位人力资源管理面临着不断变化的新挑战,具体主要包括以下四个方面: 　　1.管理实质由监督管理向员工自我管理转变 　　自泰勒提出科学管理原理以来,各种组织机构特别是企业的组织结构一直是垂直的金字塔式组织结构,强调命令与控制,以严格的纪律与制度约束员工,以完成工作任务的好坏评价员工,其实质是监督管理。全球化、市场化、信息化的发展,使中间管理层次减少,组织结构呈现扁平化。组织强调对员工的授权,更加重视员工的参与管理,鼓励员工扩大自己的工作内容,提高员工的通用性和灵活性。同时,计算机及互联网技术的应用,使得一些事务性的人力资源管理工作,如培训、请假、报销、福利项目的选择等,可由员工自我处理。因而,人力资源管理的实质在向员工自我管理转变。 　　2.管理职能从行政事务管理向战略性人力资源管理转变