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政府在创新文化形成过程中作用初探 　　[摘要] 创新文化是有利于创新的社会环境，行为准则和价值观念的统一体，是自主创新最广泛最坚实的社会人文基础。创新文化的培育是从无到有的，政府在文化形成的各个阶段又扮演着不同的角色，在西方发达国家，创新文化是在企业的主导下不断发展的，而在中国，企业自主性严重不足，缺乏创新的环境与动力，创新文化建设处处体现出政府行政的特色，本文探讨了在创新文化形成的形成机制及其各个阶段政府的引导作用，试图探索适合我国国情的创新文化发展模式，促进我国创新文化的发展和完善。 　　[关键词] 创新文化 形成机制政府作用 制度建设 　　 　　改革开放以来，我国的经济建设取得了举世瞩目的历史性成就，但我们也应当看到，单纯依靠资源消耗和低廉劳动力成本投入的发展模式越来越突显其制约性。长期以来，许多行业在自主创新与对外技术依赖的矛盾中挣扎，在国际化竞争的环境中处于劣势。没有自身的品牌与核心技术，常常受到各式各样国际非关税壁垒的限制，直接影响我国国民经济的健康快速可持续发展。为此，党和国家领导人高瞻远瞩地做出了建设创新型国家 的重大战略决策。可见创新对于我国现阶段的全面发展具有重要的现实意义。那创新的推动力量又是什么呢？无疑是创新文化。亨廷顿就曾在解释国家发展的动因时说过“文化是决定性因素”。而文化的培育是从无到有的，政府在文化形成的各个阶段又扮演着不同的角色，本文将探讨政府在创新文化培育过程中的不同作用。 　　一、创新，创新文化和创新文化的构成 　　创新一词最广泛的含义来自拉丁语innovare，意思是制造新事物 。我们认为创新是一个将现有事物扬弃发展的过程，是人们对现有自然世界与人类世界中的价值观念、思维方式、技术方法、行为模式、物质成果的超越与进步，是人类进步的核心内容体系。 　　创新文化简单地说就是有利于创新的文化。文化实际上是一个群体，一个国家，一个社会固定的思维。行为模式。它与规章制度无关，直接体现为群体共有的思维方式和习惯性的行为方式。在创新文化中，这种思维、行为模式应该是完全有利于和导向于创新的。创新文化是有利于创新的社会环境，行为准则和价值观念的的统一体，是自主创新最广泛最坚实的社会人文基础。 　　根据扬州大学王汉林教授与学者李武祥的观点也是通俗文化分类在创新文化中的应用，创新文化可以分解为器物层、制度层、行为层和观念层。观念层文化指的能够催生人们的创新意识的价值观念、思想意识、思维方式、文化心理等观念文化形态的基本要素。器物文化环境是对创新起着基础和支撑作用的仪器设备、经费、图书情报系统等物质资料和条件。制度文化环境是对创新起着保证和约束作用并规定创新方向的组织、制度、体制等建制体系和运筹要素。行为文化环境是对创新起着规范和引导作用并影响创新效率的道德、政策、法律法规、评价体系等规范和评判系统。其中器物文化层面支撑创新；制度文化层面：鼓励创新；行为文化层面：规引创新；观念文化层面：崇尚创新。 　　二、创新文化培育的路径选择 　　在西方发达国家，资本主义从自由资本主义向垄断资本主义发展的整个过程中，自由竞争是一个显著特征。企业通过自主经营与不断竞争走向集中。这既是一个资本集中的过程，更是一个技术与创新能力趋于集中的过程。竞争本身赋予了企业严酷的创新压力，少数企业生存下来，掌握着大量实用技术，并保有对这些技术的垄断与继续创新的能力。在这个过程中，可以说创新文化是在企业的主导下不断发展的。相应地，西方文化体系中的创新意识、冒险精神及其民主思想在资本主义的各个方面传播开来，以保持与其自身的资本主义现实的适应，并且继续促进这一结构的良性互动发展。 　　我国的传统与西方大相径庭，在长达2000余年的封建历史中，集权主义盛行,官本位现象比较严重，文化倾向也素来以政府为主导，子民只不过是“教化”的对象。中国的资本主义制度虽然在帝国主义列强的坚船利炮轰击下被迫建立，但之后的发展却是步履滞重，虽然经历了几次大的思想解放，但保守主义的历史残留依然严重。在新中国成立以后，我国的整个国民经济框架也是在高度的计划体制下建立起来的，企业自主性严重不足，一切要求整齐划一，实际上是一种“政府指令性经济”，缺乏创新的环境与动力，更谈不上创新的文化氛围。在改革开放以后，这一现象有所改变，但从创新的现实基础来看，我国的优秀科研成果往往集中在各类政府部门属研究机构，科技计划也具有突出的政府主导性，而企业的创新能力相对不足。这样的历史与现实决定了我国的创新文化建设道路应当与西方发达国家的路径有所不同，应当有我国自身的特色。 　　三、政府主导型创新文化的形成机制 　　在后发展国家形成创新文化，促进创新体系的完善，政府是一个核心角色。根据文化发展的一般规律，我们大致可将创新文化的发展和政府在其间的作用区分为几个阶段，政府在每