内蒙古农机购置补贴与农业总产值关系实证研究.docVIP

内蒙古农机购置补贴与农业总产值关系实证研究 　　【摘要】本研究的核心部分研究采用了线性回归分析法，分析研究农机购置补贴对农业总产值的影响。研究的基本思路是：采用一般的统计方法对2004年以来内蒙古地区农机购置补贴方面的财政支出进行概括总结，在此基础上利用回归分析法来考察2004年以来内蒙古农机购置补贴与农业总产值的关系，综合前文数据分析结果，得出农机购置补贴产生的不同作用，并提出有效提高农机购置补贴绩效的对策和建议。 　　【关键词】农业机械化；农机购置补贴政策；实证分析 　　 　　一、研究背景与文献综述 　　为了减轻农民劳动强度，改善与农业生产条件，提高农业物质技术装备水平，加快推进农业机械化和建设现代农业，拉动农机工业发展，扩大农村需求，促进经济平稳较快发展，2004年党中央、国务院出台了农机购置补贴政策，安排专项资金对农牧民购置农机给予一定比例的补贴。实施7年来，产生了良好的效果，是中国农机化步入良性循环，进入历史最好发展时期。从2004年到2010年，中央财政累计安排全国农机购置补贴资金354.7亿元，切实有效带动了农牧民的积极性，拉动了农机工业的发展。 　　从已有的文献来看，关于农机购置补贴方面的研究众多，集中起来可以归纳为两大类：一类是定性分析，如：李万刚，2009；谢健，2010；王帮高,吕伟杰，2011；曹玉合,夏然雨，2005等。这类研究从各个角度分析了我国农机购置补贴行为的得失，但缺乏定量分析，没有系统地考察我国农机购置补贴在多大程度上促进农业总产值的增长。 　　另一类研究是定量分析，学者们利用各种不同的定量分析方法和工具分析了我国财政农机购置补贴支出的绩效。如：王文志，2006；金峥，2007；姚晓兵,李宜,滕斌,马列淦，2010等。以上定量研究集中揭示了我国及不同地区农机购置补贴与农业总产值和农民增收的等变量之间的关系。本文旨在立足于内蒙古地区的现实情况，收集7年来的统计数据，通过实证研究，得出农机购置补贴促进农业总产值提升的结论。 　　二、对我区农机购置补贴的统计分析 　　7年以来，中央财政累计安排内蒙自治区农牧机购置补贴资金12.71亿???，自治区各级财政累计投入3.57亿元，截止2009年底，带动农牧民投入24.44亿元，取得了良好效果。一是提高了农牧业装备水平，改善了农机装备结构。2004―2009年我区农牧机总动力年均增幅在12.7%左右，明显高于补贴前8.7%的水平；大马力、多功能、高性能及薄弱环节农牧业机械增长迅速，农机装备结构不断优化。二是提升了农牧机作业水平，加快了农牧业科技发展。2009年全国耕种综合机械化水平达到48.8%，我区农牧机综合作业水平达到65.6%，农机农艺集成配套，促进了精量播种、化肥深施、高产栽培、旱作农业、保护性耕作等先进农牧业生产技术措施大面积推广。三是转变了农牧业生产方式，促进了农牧机社会化服务和规模化生产能力增强。在农牧机补贴政策带动下，各类农牧机服务组织发展步伐加快。截止2009年底，全区农牧机大户达25476户，专业合作组织发展到235个，农牧机化示范区达到221个。农牧机化示范区以示范农牧机先进及时和促进农牧业发展为目标，集农牧机化新技术应运、标准化作业、社会化服务为一体，创新了农牧机化服务的新机制。四是拉动了农村牧区需求，促进了农牧机工业发展。农牧机购置补贴政策的实施直接拉动了农村牧区消费水平，带动了农牧机工业及相关产业的发展。2004―2009年规模以上农牧机工业企业产值年均增长超过20%，产销率达98%以上，农牧机市场产销两旺。 　　2010年，我区实施对牧区木牧民补贴购机优惠政策。补贴对象是自治区33个牧业旗和21个半农半牧区旗县牧业苏木的牧民，直接从事牧机作业的牧业生产经营组织，在牧区取得当地工商登记的奶业专业合作社，牧区奶蓄养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。补贴产品范围是《2010年内蒙古自治区农机购置补贴产品目录》内12大类35小类112个品目5630个所有机型。其中18―24马力皮带传动拖拉机、风光互补设备中央财政资金不予补贴，由自治区、盟市财政叠加补贴30%,按两级财政配套资金比例分摊；网围栏补贴使用中央财政资金，与自治区划区轮牧项目结合，中央财政二批资金切块下达。补贴资金总投入1.3087亿元，其中自治区财政资金6780万元，盟市财政配套6307万元。根据各盟市财政收入不同情况，自治区与盟市两级财政分别按照3:7、5:5、7:3比例落实专项资金。补贴比例：在财政补贴30%的基础上，自治区、盟市财政专项资金累计补贴20%，总体补贴比例达到50%，牧民购机单机补贴额最高不超过8万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收割机、挤奶机械补贴额可提高到20万元。 　　从图1、图2我们看以看