内蒙古沙产业发展问题与对策.docVIP

内蒙古沙产业发展问题与对策 　　 一、对沙产业理论的认识 　　 “沙产业”最早见于著名科学家钱学森院士在1984年发表在《农业现代化探讨》上的一篇文章中，题为《创建农业型的知识密集产业》。文中将沙产业定义为：一种农业型知识密集产业，包括农业、林业、草业、海业与沙业。1988年，钱学森在了解到我国的防沙、治沙工作取得了很大成绩后，提出防沙、治沙也是沙产业的一部分。之后，许多学者和专家在已有的基础上对沙产业理论进行了探索和研究。还有一些学者认为沙产业就是沙区产业，不仅是农业知识密集型产业，还包括石油、煤炭等产业，后来有学者称之为广义的沙产业。发展至今，普遍认为沙产业的总体思想是：用一种新的思维和理念认识、研究沙漠问题，以科学技术为支撑，充分利用太阳能，采用贸农工一体化的经营发展模式，重在实践，从而促进经济效益、社会效益和生态效益的统一，实现人与自然和谐发展和沙区经济的可持续发展。 　　 二、发展沙产业的意义重大 　　 我国沙漠总面积达130万km2，占全国土地面积的13%左右。沙化土地面积大、分布广，并且土地沙化非常严重。第四次全国沙化监测结果显示，截止2009年底，全国沙化土地面积173.11万km2，占国土总面积的18.03%。土地沙化会加剧环境恶化,造成经济损失,严重损害人民生活质量和水平。 　　 内蒙古自治区是全国荒漠化和沙化程度较为严重的地区之一，也是沙产业重点发展区域之一。境内分布着巴丹吉林沙漠、腾格里沙漠、乌兰布和沙漠、库布齐沙漠、巴音温都尔沙漠，毛乌素沙地、浑善达克沙地、科尔沁沙地、乌珠穆沁沙地和呼伦贝尔沙地，以及阴山北麓的大面积严重风蚀沙化土地，分布于全区12个盟市的90个旗县、市、区，面积达4159万公顷。第四次内蒙古沙化监测结果显示，截至2009年底，全区荒漠化土地面积为61.77万平方公里，占自治区总土地面积的52.2%。全区沙化土地总面积为41.47万平方公里，占自治区土地总面积的35.05%。从气候特点来看，内蒙古属典型的中温带季风气候，从东向西由湿润、半湿润区逐步过渡到半干旱、干旱区，降水量少而不匀。降水量少是干旱化的主要因素之一。 　　 特殊的自然条件决定了我区生态环境的脆弱性和不稳定性，但同时特殊的地理优势又赋予了我区生态屏障的重要功能。因此，大力发展沙产业既是改善生态环境的需要，也是增加农牧民收入、促进经济可持续发展的需要。 　　 三、沙产业发展的现状 　　 内蒙古的沙产业在20世纪90年代萌芽，形成于2000年以后，在沙区先后不断涌现出了永业集团、苁蓉集团、盘古集团、东达集团、亿利集团、伊泰集团等沙产业的龙头企业。如今，我区已建成了具有一定规模的沙产业示范基地，已有沙产业加工企业近千家，开发了沙棘、沙柳、肉苁蓉、獭兔等种养加工和生物质发电多条产业链，甘草、沙漠葡萄、沙地西瓜、马铃薯等特色农业渐成规模，带动了上百万农牧民增收致富，促使沙产业成为沙区新的经济增长点。 　　 据内蒙古第四次荒漠化和沙化监测结果，与2004年相比，荒漠化和沙化土地面积分别减少4672平方公里、1253平方公里。重点治理的科尔沁沙地、毛乌素沙地、浑善达克沙地、呼伦贝尔沙地、京津风沙源治理工程区等区域生态环境明显改善。 　　 四、发展中存在的问题 　　 虽然近几年内蒙古地区的沙产业发展已取得了一定成效，但仍处于发展不成熟阶段，存在着发展基础薄弱、投入不足、规模尚小、效益不高等突出问题，致使沙产业的作用没有得到充分发挥。 　　 （一）对沙产业的认识不全面 　　 什么是沙产业？有没有发展前景？发展沙产业能带来多少收益？绝大多数人都带有这样的疑问。也有人片面地理解为沙产业就是在沙漠和沙地上种植植物。对沙产业发展的认识不足，主要表现在两方面：一方面是绝对的认识不足，由于受到沙区地理位置的局限性和沙区人民传统观念的影响，对我区丰富的光能、风能等自然资源优势的可利用性缺乏深入了解，对发展沙产业的重要性、作用以及广泛前景也没有深入研究，因为不了解自然不重视沙产业的发展；另一方面是错误的理解，由于认识不全面造成人们对沙产业的错误理解，认为发展沙产业会造成环境恶化，破坏生态环境。 　　 （二）资金短缺，技术落后 　　 沙产业是一种以科学技术为支撑的知识密集型产业，而我区沙产业企业规模小，经验不足，再加上企业缺乏资金，管理粗放，技术落后，科技含量低，创新力度小。这些问题相互影响、相互制约，造成资源利用率低，无法在技术上实现科研攻关，限制了沙产业的深度加工和管理。 　　 （三）政策和资金支持力度不够，产业化程度低 　　 目前我区各级政府在发展沙产业的经济优惠政策和产业扶持政策方面支持力度不够，企业融资困难，而沙产业企业面临着投入大、见效慢的现实困境，需要长期持续注入资金。企业规模小、融资难的现实问题，致使企业