郑汴城郊失地农民及其子女生存现状调研报告.docVIP

郑汴城郊失地农民及其子女生存现状调研报告 目前，我国正处在城市化快速推进的阶段，伴随着这一过程的是农民集体土地迅速转化为城市开发用地，农民失去土地成为失地农民不可避免。作为中原经济区建设的中心地带，郑州与开封的发展对于整个中原经济区建设发挥着举足轻重的作用，而经济的发展离不开大量的土地的支持，因此郑汴城郊失地农民的大量出现也无可厚非。但拉美及南亚国家的无地农民“运动”警示我们必须及时妥善解决好失地农民问题。否则，将严重影响城市化与经济建设进程，进而阻碍经济区建设步伐。同时党的十八大提出了居民人均收入2020年翻一翻的具体目标，再加上近年来我国人口老龄化的影响，失地农民的生活状况在现实社会中是怎么样？他们目前面临的突出问题有哪些？有什么应对之策？等等问题值得我们认真调研与反思。 一、调研背景 近年来随着河南省城镇化进程的加速发展，城市不断扩建，导致了大量城市郊区的农民失去了赖以为生的土地，由此产生了“失地农民”这个新的社会群体，一直以来，“土地是农民的命脉”。农民失去了土地就丧失了最基本的生活保障。据调查，河南省部分地方城郊失地农民实际上已经沦为种田无地、就业无岗、低保无份的“三无游民”，他们在生活、就业、养老、医疗、子女教育方面都面临着自身无法克服的困难。由此引发的农民群体上访、甚至暴力冲突等事件时有发生。社会倍增了大量的不稳定因素。特别是2011年中原经济区建设上升为国家战略以后，作为其中重要一环的郑汴一体化建设在不断地推进，此项发展战略的成功实施离不开充足的土地发展空间，需要征收大量的土地为其发展奠定基础。引起更多的郑汴城郊农民失去固有的土地，不得不融入城市。这些失去土地的农民及其子女面临着怎样的生存状况？他们的权益是否能得到切实的保障？这个群体的存在对于加快“中原崛起”战略的实施产生怎样的影响？党的十八大报告提出了居民人均收入2020年倍增的目标如何在他们身上实现？解决失地农民就业难的关键与应对之策都有哪些？本研究课题就是在这样的大背景下提出并试图通过社会调查研究一一解答这些疑问。 为积极推进大学生科技创新活动，激发学生崇尚科学、独立思考和科技创新的意识，提高实践能力和创新能力，提高人才培养质量，根据华北水利水电大学实际，华北水利水电大学为品学兼优，学有余力，有较强的独立思考和创新意识，对科学研究、科技活动或社会实践活动有浓厚的兴趣和坚强的毅力的学生设立了大学生科技创新性实验项目。本项目课题组由孔云梅老师担任课题前期指导老师，孔老师长期从事社会保障专业的教学与科研工作，主持过省部级、厅级多项关于失地农民问题研究的课题；由李尚可老师担任实地调研指导老师，作为校团委书记，李老师有指导学生开展社会调研的丰富经验；课题组设团队学生负责人一名，由赵广开同学同学担任；另外本研究课题组还有四位同学组成团队成员。本课题组成员与指导老师充分利用这次机会，发扬华北水利水电大学精神，充分利用专业知识与实地调查研究，展开了本课题的调研、总结等工作，立志为中原经济区的建设贡献自己的绵薄之力。 近年来，城市周边地区扩建、大型水库淹没区、高速公路、铁路等运输通道建设沿线，出现一些因征地一夜暴富的农民。这些因土地征收暴富的农民在获得巨额补偿款后，不具备掌控较多财产的经验和能力，常常是相互攀比，盲目消费，赌博打牌，甚至于拿着大笔钱财浪费或不正当消费，给祖宗造坟墓，有的甚至给在世的活人造坟墓。这种盲目追求物质生活和非理性的消费，很容易导致失地农民的返贫，而且这种失去了生产资料的贫困很难再扶持，从长远看会给政府和社会造成负担和麻烦。因此建议： 调研对象与方法 (一）调研对象 本课题以失地农民为调研对象，调研范围主要集中在郑州城郊与郑开大道两旁的失地农民。失地农民是由于在城镇化、工业化的发展过程中，国家要将部分农用土地等集体土地通过依法征收转变为建设用地，被征收的农民由于失去土地而成为失地农民。根据《郑州市被征地农民就业培训和社会保障暂行办法》（郑政文〔2010〕194号）第二条之规定，本报告所研究的失地农民是指：年满16周岁且享有农村第二轮土地承包权的在册农业人口，因政府统一征收农村集体土地而致其失去全部或大部分土地（人均耕地0.3亩及以下）的农民。 由于郑汴城郊失地农民涉及面广、范围大，为便于研究，本报告所研究的郑汴城郊失地农民限定在郑东新区、郑州高新技术产业开发区和金水区与郑州市管城回族区部分区域、郑开大道两旁等等近年来经济腾飞发展的区域。以上区域被征土地主要用于高校园区的建设用地、城市中心的扩张用地、产业集聚区的建设用地、城际间的联合发展，普遍面临着征地补偿费用偏低、地区经济高速发展、消费水平不断攀升、基础公共设施有待完善等共性。这些问题的存在又为解决此地区失地农民的问题提出了更迫切的要求。 （二）调研方法 本课题采用查阅参考文献及多阶段实地走访调查