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建设单位在工程项目管理中如何做好施工实施阶段的造价控制 建设单位在工程项目管理中如何做好施工 实施阶段的造价控制 【摘要】白银有色集团股份有限公司作为中国50年代重要的国有企业，不仅创造过辉煌的成就，也经历了社会发展、优胜劣汰的阵痛，集团公司于2008年由中信国安集团、甘肃省国资委等单位发起，组建全新的白银有色集团股份有限公司，获得了凤凰涅槃的重生，也因此加快和大力发展公司技改项目建设，但是在项目建设的过程中，如何将项目建设投资有效利用和控制，才能提高建设工程建设的投资效益呢。本文主要针对在施工实施阶段，作为建设单位应该如何做好造价控制管理工作。 【关键词】建设项目 工程项目管理 施工实施阶段 造价控制 【正文】建设项目管理的整个生命周期主要分为决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工实施阶段和竣工阶段，在这每一阶段中，都与造价管理和控制密不可分，任何环节都缺一不可，为了实现投资目标和建设目标，充分发挥经济效益，最终得到一个质量、进度、造价合理统一的工程项目，只有对建筑项目进行全过程造价管理和控制才能达到目的，而且在整个全过程管理中，又有众多的参与方，各方之间有着紧密的关系，既有共同利益，又有各自的利益，不仅承担着不同的 - 1 - 工作，也面临着各自的风险，其中最主要的，最核心的就是建设单位，而设计单位、施工单位、监理单位等都是围绕着建设单位进行的，因此建设单位的造价管理，关系着整个项目的投资成果和经济效益。 表1 由表1可以看出，作为建设单位，如何使投资方投入的资本利益最大化，如何协调设计单位、施工单位、供货单位的利益，体现各方面利益的平衡，使各相关者满意，起着至关重要的作用，同时也可以清晰的反应在全过程管理的不同阶段的各个参与方的连接关系。不同的参与方，在不同的阶段也起着不同的作用，有关研究表明，在建设项目的不同建设阶段，造价控制的效果是不同的：据统计，决策阶段对工程造价影响为80%~90%，设计阶段对工程造价影响为70%~80%，施工实施阶段对工程造价影响为5%~30%，竣工阶段对工程造价影响 - 2 - 为0~5%，而决策阶段和设计阶段的造价指标和投资方向，经过企业管理层和决策层的反复研究和决定，总的投资和建设方向是已经确定的，而作为建设单位，最直接和最常参与的，主要是施工实施阶段，施工实施阶段既是建筑项目形成的阶段，也是出现矛盾、问题相对集中的阶段。通过以上数据可以看出，做好施工实施阶段的造价控制，依然能保证5%～30%这样较高的造价浮动比率。而白银有色集团股份有限公司作为一个以采选冶为主的工业企业，在提高自身产品竞争力，降低生产成本和有效控制其他费用支出的同时，还要寻求企业的扩大发展，这样必不可少的要采取扩能改造、技术升级等基建项目，而作为企业建设项目的管理部门和人员，主要关注和控制改进的是如何为企业服务，在保证质量、工期的前提下，做好施工实施阶段5%～30%的造价控制。 建设单位在经过项目可研、投资估算、设计概算的反复调研和修改，完成了对建设项目的建设标准水平的确定、生产工艺的选择、机电安装设备的选用等方案的确定，然后便进入了直接关系施工实施阶段的一个关键环节——招投标阶段，虽然招投标阶段相对其他阶段持续时间较短，但是关系着建设单位在满足工期和质量的前提下，选择投标报价最低或者经评审的合理最低投标报价的优良企业，招标文件和招标工程量清单的内容，尤其是建筑工程施工合同的签订，都是为在完成建设项目的过程中，明确各方权利和义务的协议，是工程建设造价控制的主要依据，由于施工实施阶段受各种情况的影响，这就决定了施工合同涉及的内容多而复杂，也关系着在施工阶段出现变更、 - 3 - 索赔的时候，为各方提供索赔的依据，此时作为建设单位的项目管理人员，就应该考虑施工实施阶段的造价控制，将有关条款在招标文件和施工合同中予以明确，把握合同条款的内容，反复推敲合同文字的用词，增强合同条款的严密性。 此时如果认为施工实施阶段造价控制，就是直接在施工现场去做好管理和控制，那么这其实是狭义的施工实施阶段的造价控制，也是不全面的，施工实施阶段存在资金投入大、资源消耗多、施工工期长以及多种不可预见因素的影响，所以施工实施阶段造价管理的好坏，直接影响到建设工程的资金投入和运转，而施工前期的准备阶段，也是非常重要的，也是施工实施阶段造价控制的一部分，施工实施阶段具体工作内容可分为以下几个方面： 一、施工准备阶段 进入施工准备阶段的时候，建设项目的勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等各参建方基本已经确定，此时建设单位要重视准备阶段的工作。 1、组织图纸会审：虽然在设计阶段和招投标阶段都进行有关图纸设计的相关工作，但此时的主要目的是为了明确