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生态文明视角下河北省利用FDI结构调整研究 　　[摘要] 通过投资规模和投资结构的传导作用引进FDI会影响河北省生态环境质量,因此在建设生态文明的过程中,河北省应时刻关注利用FDI的环境效应。分析河北省利用外商直接投资进行结构调整之迫切性,并在此基础上提出引导外商直接投资更多流向高新技术产业和环保产业、促进环境保护和环境友好技术的引进、加大执法力度,加强环境规制、加快河北生态省建设等相关政策建议。 　　[关键词] 生态文明外商直接投资(FDI)结构调整 　　 　　一、引言 　　党的十七大报告提出“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”目前河北省建立在开发资源和环境污染基础上的粗放型经济增长方式已经造成了严重的生态环境退化,为了有效控制污染,实现生态文明,即使在当前面临金融危机,利用外资不是很有利的情况下,我们也要一直关注利用外资的质量,任何时候都不能忘记节能减排,从防患于未然的长远角度,强调利用外资的生态环境效应。分析河北省利用外商直接投资进行结构调整之迫切性,以构建资源节约型和环境友好型社会为实现生态文明的有效途径,引导外资进行结构调整,使其与河北省经济发展战略目标的转变相适应具有一定的现实意义。 　　二、河北省利用外资结构调整之迫切性 　　近年来河北省利用外资规模总体上处于增长的上升态势,根据1985年～2007《中国统计年鉴》和《河北经济年鉴》资料记载,如图所示,河北省1984年实际利用FDI 为160万美元,到2006年已经增长到201434万美元,相当于1984年的1258倍还多。1996年外商投资企业在出口总值中所占的比重仅为19.4%,但对出口增长的贡献率却达到了58.7%,成为出口增长的最大驱动力。 外商直接投资已成为影响河北省经济发展不可缺少的重要力量和因素。 　　从外商直接投资的产业结构的分布来看,根据河北省统计局提供的相关数据整理而得,以1995～2006年的累计外商直接投资进行分析,河北省外商直接投资主要集中于第二产业。第一产业的投资额占全省利用FDI累计投资总额的1.52%,第三产业的投资主要以房地产业为主,该产业的累计投资额为203629万美元,所占比重为12.83%; FDI在第二产业累计投资比重为85.65%。河北省对污染密集型行业的外商直接投资占第二产业的投资比重非常大,最低比重为1995年的43.1%,在2005年达到最高比重72.48%。由此可见,基于构建资源节约型和环境友好型社会发展模式下的利用外资结构调整的迫切性在于: 　　1.进行利用外资的结构调整,有利于缓解河北省环境容量的有限性 　　河北是资源大省,其经济发展对环境资源有极强的依赖性,离不开当地资源的充分开发和利用。河北主要的资源产业是钢铁、石油化工、煤化工和水泥建材等行业,资源利用的粗放化目前已经造成资源浪费和产业低效益,同时带来了严重的环境污染,经济发展会越来越受到环境可容纳量的制约。从河北省利用外商直接投资的规模、产业分布、行业分布可以看出,如果引资过程仍然不重视资源和环境容量的有限性问题,就会进一步加重其稀缺性。 　　2.有利于形成以节约和环保技术为主导的技术引进态势,缓解目前河北省生态环境的压力 　　发达国家的经济增长模式已经基本步入可持续发展模式,资源节约和环保技术日趋成熟。大型跨国公司是环境友好型技术的良好载体。河北省可以通过引进外商直接投资加强企业的技术改造,促使企业采用先进的技术和设备最大限度地把污染消除在生产过程中。在技术引进和转让方面,争取形成以节约和环保技术为主导的技术引进态势,通过政策调整促使发达国家的降耗和环保技术加以推广和传播。环境友好技术的国际转移不但可以大大降低污染治理成本,节约研发和采用这些技术的成本,同时还可以缓解目前河北省生态环境的压力。 　　3.有利于实现建设生态文明、资源节约型和环境友好型社会的目标要求 　　生态文明坚持人与自然协调发展,提倡建立有序的生态机制和良好的生态环境,为了能够真正做到经济增长与环境保护相协调,今后我们必须把生态文明的实现作为我国的奋斗目标,力求在经济发展的基础上,保持环境质量的稳定甚至提高。目前利用外资集中在第二产业的污染密集型行业的现状已经对河北省资源环境产生了巨大压力,加剧了环境污染。如果不改变这种结构状况,就会在一定程度上对河北省生态文明的实现造成负面影响。因此,河北省利用外商直接投资必须进行结构调整。 　　三、河北省利用外资结构调整的政策建议 　　建设生态文明必须以科学发展观为指导,树立“人与自然和谐相处”的理念,必须从以过度消耗资源、破坏环境为代价的粗放型的经济增长模式向实现可持续发展的新模式转变。可持续发展观在利用外资方面的具体体现就是要时刻重视资源与环境容量的有限性,尽可