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目前我国高等教育发展中问题及对策 　　摘 要：近年来我国高等教育的突出问题就是整体发展水平依然较低、供需矛盾突出以及创新能力不足。未来我国高等教育应走多样化发展道路并应大力推进素质教育，倡导人的创新能力。 　　关键词：高等教育；发展；问题；对策 　　中图分类号：G640文献标识码：Ａ文章编号：１００６－３５４４（２００8）０1－００67－０3 　　 　　改革开放以来特别是最近几年，我国的高等教育在培养人才方面做出的贡献举世瞩目。经过50年，尤其是最近20年来的改革与探索，我国高等教育已进入一个历史性的转折与发展的新阶段。目前，我国普通高等教育的发展已达到历史上的最大规模，大规模的扩招已使全国各地均出现了万人规模的大学。广大人民群众接受高层次及优质高等教育的期望值迅速提高，对高等教育发展提出了新的要求。 　　 　　一、我国高等教育存在的主要??题 　　 　　（一）整体发展水平依然较低 　　尽管近年来，我国高等教育发展迅速，但整体上依然处于较低的水平。 第五次人口普查的资料表明，2000年我国25~64岁劳动力人口中具有大学文化程度的仅占5%；每十万人中大学生人数只有1150人（到2006年增长到1322人）。在18~22岁的适龄人口中，目前尚有4/5以上的年轻人无缘接受高等教育。与发达国家相比，无论是劳动力人口中具有大学文化程度人数所占的比例，还是十万人中大学生人数这两项指标，我国均存在较大差距，如表1所示。 　　（二）供需矛盾突出，扩招能力有限 　　我国普通高等教育的发展已达到历史上的最大规模，2006年本专科招生比1999年扩招前净增近860多万人。 如此大规模的扩招， 已使全国各地均出现了万人规模的大学。然而从老百姓希望子女接受高层次、 高质量教育的需求与我国现有高等教育发展水平来看，本科高等教育供给不足十分明显。 　　目前大部分公办大学的潜力已经充分发挥，容量已接近饱和，部分高校甚至早已处于超负荷运转状态，因此必须增加大学数量才能满足全社会对高等教育的需求。根据教育部组织专家完成的《中国教育与人力资源问题报告》预测，要实现我国从人口大国迈向人力资源强国目标，到2020年,各类高等教育在校人数达到3300万人左右 [1] ，即在2006年1700万人的基础上再增加1600万人。 　　但我国是人口大国，穷国办大教育的现实使我国政府承受着沉重的教育财政负担。1999年扩招以来， 中央和地方政府采取了切实有效的措施，逐年加大对高等教育发展的经费投入力度， 但受国民经济发展总体水平和财政投入实力的制约，高等教育财政拨款增长仍较为缓慢，很多地方生均拨款逐年下滑，给办学条件、办学质量的改善与提高带来了一定的负面影响。另外，我国高等教育政府拨款占政府教育拨款的比重已达到1/4左右，这一比例远高于日本、韩国，也超出美国等世界发达国家。目前，作为政府主要责任的义务教育普及任务依然严峻，国家财政拨款不可能通过挤压义务教育投入来继续提高高等教育的投资比例。 从世界高等教育发展的进程看，过分依赖公办高校、过分强调政府拨款的办学与经费投资体制， 也难以保障高校办学质量和水平的进一步提高。 尤其是进入到大众化教育阶段， 单纯依赖政府所提供的投资，不能从根本上解决不断激化的高等教育供需矛盾。 　　（三）创新能力不足 　　 　　高等教育作为培养人力资源的重要方式和基地，在培养民族创新精神和创新人才上也肩负着特殊的使命。 为此，高等教育应注重学生创新素质的培养，把创新教育作为高等教育改革的主旋律。但目前高校教学中存在以下几个方面的问题，严重影响创新能力的培养： 一是只注重学生应试能力培养，只注重书本知识，轻视社会实践，教学内容单一，造成学生知识面窄，创新能力不强的结果；二是教师教学不甚得法，满堂灌、填鸭式教学方式还非常普遍，课堂总体效率不高，忽视学生实践、创新能力的培养；三是学生负担过重，个性受到压抑，创造天赋得不到发挥，甚至被埋没，部分学生丧失信心； 四是创新教育只是面向少数学生的精英教育， 而没有面向全体学生。 　　 　　二、我国高等教育的未来发展之路 　　 　　未来20年尤其是未来10年，我国高等教育发展的任务十分艰巨，高层次高等教育供求矛盾依然突出。随着高中阶段毕业生数量的逐年增长，今后若干年内，即使继续保持现有65%~70%的高考录取率， 全国高校在校生规模也将需要每年平均递增100万人以上， 其中本科在校生规模每年要递增50万人左右，这就要求在发展大众化本科教育方面探索新的路径和模式。 　　（一）走高等教育多样化发展道路 　　从我国国情、高等教育资源现状以及人民群众对高等教育需求的增长趋势看，走高等教育多样化发展道路，可以缓解日益突出的供需矛盾。 　　1． 继续大力推进民办高等教育的发展， 鼓励