试论资源开发导向陕甘宁革命老区能源金融发展研究.docVIP

试论资源开发导向陕甘宁革命老区能源金融发展研究 　　摘要：金融是现代经济的核心，资源是现代经济的命脉。金融在资源和经济发展过程当中扮演着“桥梁”和“纽带”作用。陕甘宁革命老区拥有储量丰富的能源资源，具有巨大的潜力和广阔的前景。“建设国家能源化工基地”的战略定位为陕甘宁革命老区迎来了难得的发展机遇。因而，加快能源金融研究具有重要的现实意义。 　　关键词：资源开发 金融支持 能源金融 发展研究 　　 　　一、陕甘宁革命老区资源状况及经济社会发展现状 　　（一）陕甘宁革命老区的资源状况：以能源资源为例 　　陕甘宁革命老区是中国共产党在土地革命战争时期创建的红色革命革命根据地，不仅拥有博大精深的红色旅游资源和沟壑纵横的土地荒滩资源，还拥有储量相当丰富的能源资源。和全国其他革命老区相比，陕甘宁革命老区所拥有的资源状况具有比较优势，具备???规模投资建设的基础。以能源资源为例，陕甘宁革命老区位于我国鄂尔多斯盆地能源资源富集区，煤炭、石油、天然气以及岩盐、水泥灰岩等矿产资源十分丰富，品位高，埋藏浅，开发条件较好。目前已查明的煤炭资源储量占全国39%，煤层气资源量占全国16.4%，石油可采资源量占全国6.7%，天然气可采资源量占全国10.5%。煤炭开采量已达到3.05亿吨。以甘肃省庆阳市为例；庆阳是甘肃的石油天然气化工基地、长庆油田的主产区，在庆阳市七县一区1.98万平方公里的面积内有2360亿吨煤炭和13588亿立方米的煤层气资源预测储量。目前已探明油气总资源量32亿吨，煤炭预测储量占甘肃省煤炭资源储量的94%，居全国第六位，其中千米以上浅层资源量达84亿吨，具备建设亿万吨级大煤田的资源条件。如果以每年3000万吨的开采量计算，至少能开发786年。目前，庆阳市正在规划建设的九大煤田也已相继开工建设。长庆油田石油产量年平均增速多年均保持全国第一。 　　（二）陕甘宁革命老区经济社会发展现状：以十一?五时期为例 　　尽管在“十一?五”期间，在党中央、国务院的亲切关怀下，陕甘宁革命老区的经济发展势头良好，资源开发有序进行，民生大为改善，区域协调良好，GDP增长速度显著加快。但从总体上看，陕甘宁革命老区的经济发展仍然属于典型的资源依赖性和投资拉动性，“两高一资”特征十分明显，经济结构单一，产业关联度低，科技含量低，高消耗、高污染的问题相当突出。从经济增长的动力来源看，由于底子薄，条件差、投入少，融资难等经济问题的客观存在，很多市、县经济发展方式还主要依靠生产要素投入和外部经济刺激，经济增长的原动力不足，还难以保证经济发展的可持续性以及经济、社会、生态三者可持续发展的协调性。所以，尽管陕甘宁革命老区是一个典型的能源资源富集区，但不是说这里有了资源就有了比较优势，有了资源就有了发展资金，资源如果转化不好，仅仅停留在卖资源、卖初级产品上，最终会导致资源枯竭，最终也摆脱不了贫穷落后的命运。根据有关方面的统计，2009年与2000年相比，陕甘宁地区生产总值实际增长了4.2倍，城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长了2.6倍和2.4倍。但人均GDP和财政支出分别为全国平均水平的76%和69%，城乡居民收入仅为全国平均水平的77%和68%，55%的县是国家级贫困县，城镇化率比全国平均水平低11.9个百分点。 　　二、“国家能源基地建设”的战略定位及其资源开发导向 　　（一）“国家能源基地建设”战略定位的提出 　　2009年9月30日，《国务院办公厅关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》（国办发[2009]55号）中提出“开展《陕甘宁革命老区振兴规划》编制前期工作”。这是我国首个专门针对“革命老区”的国家层面的一项发展规划。根据《银川晚报》3月底的报道，《陕甘宁革命老区振兴规划》编制工作是于2009年11月20日正式启动的。《陕甘宁革命老区振兴规划》以原西北革命根据地为核心，综合考虑区域经济社会联系和协调发展要求，规划范围包括：陕西省的延安、榆林、铜川，甘肃省的庆阳、平凉，宁夏回族自治区的吴忠、固原、中卫，以及陕西渭南富平、咸阳旬邑、淳化、长武、彬县、三原、泾阳，甘肃白银会宁，宁夏银川灵武等8个地级市和9个县（市），总面积19.3万平方公里，规划期为2011-2020年。《陕甘宁革命老区振兴规划》的战略定位之一就是“国家能源化工基地建设”。即：立足于能源资源优势，按照科学发展、高效循环利用的原则，突出工业强区，着力打造大型能源化工基地和重要的西煤东运、西电东送、西气东输基地，培育西部地区新的经济增长极。在城市功能方面，在陕西榆林建设陕北国家级能源化工基地，在甘肃庆阳打造陇东国家级能源化工基地，在宁夏吴忠打造宁东国家级能源基地，在宁夏中卫建设新能源基地。《陕甘宁革命老区振兴规划》指出，到2015年，建成国家能源化工基地