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第三章 我国非营利组织发展的制度设计与政策选择 一、非营利组织的作用： 一）非营利组织在社会、经济中的作用 1、培育民主价值观,提高公民参与水平 2、制约政府权力 3、克服政府的合法性危机 4、满足社会多元化需求 5、提供公共产品的供给效率 6、成为重要的经济和社会力量 7、建立社会保障的科学模式 二）非营利组织对政府的作用 促进政府职能的转变：全能政府 有限政府；控制导向 服务导向 制约政府权力(监督政府) 沟通政府与公民的桥梁(收集、反映、代表民意；宣传政策) 弥补政府公共服务的不足 提高公共服务效率(形成竞争；低成本) 公共服务的价值导向 三）非营利组织对社会的作用 满足多样化需求，提供社会服务 促进社会自我管理和自我保障 维护良好的社会价值，促进公民参与 二、未来社会的治理模式——多中心治理 政府 企业 非政府组织 三、我国非营利组织发展现状 政府支持力度不够 政府限制过多 非营利组织人力资源不足，专业人才缺乏 非营利组织资金不足，影响组织活动开展 非营利组织内部管理制度不健全、公信力不足 我国公民参与意识不足 相关的法律制度不健全 四、促进我国非营利组织健康、快速发展的对策分析 明确政府发展非营利组织的职能 理清政府与非营利组织的关系 提高非营利组织的合法性 加强非营利组织的监督机制建设 加强宣传，提高公民社会事务参与意识 健全非营利组织管理制度 拓宽非营利组织资金来源渠道 完善相关的非营利组织相关法律制度 * * *