测绘企业建立质量管理体系指导手册(doc)-质量手册.docVIP

浙 江 省 测 绘 单 位 建 立 质 量 管 理 体 系 指 导 手 册 （依据测绘生产质量管理规定） 浙江省测绘局编制 二○○四年九月 前 言 2003年国家测绘局在全国开展测绘质量大检查和2004年房产测绘质量专项检查，并对测绘单位的质量管理体系列入了检查内容。从测绘质量检查中了解到，我省甲级测绘持证单位都已通过认证机构的质量管理体系认证，乙级单位有的已开始启动贯标工作，而绝大多数丙、丁级单位对如何建立适合测绘单位特点的质量管理体系不甚明了，也多次要求省局给予培训指导。 我省丙、丁级测绘单位占全省测绘持证单位达85%，数量近二百家，分布在全省各市、县，从事各类测绘工作，为我省经济建设和社会发展做出了很大的贡献，提供了大量的测绘服务。因此，推动丙、丁级测绘持证单位建立适合测绘单位特点的质量管理体系，显得十分迫切和重要。 国家测绘局为加强测绘生产质量管理，确保测绘产品质量和服务质量，促进测绘单位走质量效益型的发展道路，于1997年7月颁发了《测绘生产质量管理规定》（简称《规定》。省测绘局为了推动全省测绘单位按《测绘生产质量管理规定》的要求，建立测绘质量管理体系，于2004年6月对九家丙、丁级测绘单位进行了调研，2004年9月1日印发《浙江省测绘单位测绘成果及资料档案管理和质量保证体系考核办法》（简称《办法》） 根据上述《规定》和《办法》，通过调查研究，编写了《浙江省测绘单位建立质量管理体系指导手册》，供还没有实施ISO9000标准认证的测绘单位在建立质量管理体系时学习和借鉴。 在调研中得到了杭州市，宁波市，金华市测绘管理处和建德市城建勘察测绘大队，建德市土地测绘勘察有限公司（已通过认证），淳安城乡建设勘察测绘大队，宁波鄞州区土地勘测规划所，宁波市鄞州区测绘院（正在贯标），余姚市土地勘测规划所，永康市新宇房地产测绘有限公司，东阳市土地勘察规划测绘院，浦江县测绘大队等测绘单位的大力协助，为编写指导手册提供了宝贵的经验和资料，在此，一并表示深切的感谢。 我们热忱的欢迎广大测绘工作者对本手册提供宝贵的意见和建议。 浙 江 省 测 绘 局 2004年9月 目 录 第一章 概论 …………………………………………………………1 第二章 《规定》的制定过程 …………………………………………2 第三章 《规定》的性质和主要内容……………………………………5 第四章 关于质量管理体系认证 ………………………………………9 第五章 质量管理体系文件的编写……………………………………11 第六章 示例 附件……………………………………………………13 示例一：质量手册 示例二：格式化质量记录表式 附件一：《测绘生产质量管理规定》 附件二：《测绘质量监督管理办法》 第一章 概 论 我们的主题是建立质量管理体系，首先要理解什么是质量管理体系术语： 质量——一组固有特性满足要求的程度。 质理管理——在质量方面指挥和控制组织的协调的活动。 管理体系——建立方针和目标并实现这些目标的体系。 质量管理体系——在质量方面指挥和控制组织的管理体系。 连贯起来可以这样来表述质量管理体系就是在一组固有特性满足要求的程度方面，指挥和控制组织的协调，建立方针和目标并实现这些目标的体系。 一个组织的管理体系可包括若干个不同的管理体系，如质量管理体系，财务管理体系或环境管理体系，所以质量管理体系仅是组织诸方面管理的一部分，还需要与其他管理体系相辅相成，相互间是可以相容的。 质量管理体系的主导作用在于对过程的控制，确保产品的符合性；方法是过程方法，即PDCA循环；他的出发点和归宿，是从满足顾客要求开始，达到顾客满意。 “PDCA”的方法可适用于所有过程。PDCA模式简述如下： P-策划：根据顾客的要求和组织的方针，为提供结果建立必要的目标和过程； D-实施：实施过程； C-检查：根据方针、目标和产品要求，对过程和产品进行监视和测量，并报告结果； A-处置：采取措施，以持续改进过程业绩。 第二章 《规定》的制定过程 国家测绘局1997年7月颁发的《测绘生产质量管理规定》（简称《规定》），其基础是1988年3月实施的《测绘生产质量管理规定（试行）》，经修订后，分为《测绘质量监督管理办法》和《测绘生产质量管理规定》两个法规文件，《测绘质量监督管理办法》侧重于规范测绘质量监督管理工作，促进测绘质量监管体制的完善，充分发挥测绘行政主管部门的行业管理和行政执法的政府职能，这是抓好测绘质量工作的保证，具有规范性，强制性；《测绘生产质量管理规定》侧重于规范测绘单位的全面质量管理工作，促进建立，完善质量管理体系，形成合理的运行机制，保证产出合格的，优质的测绘产品，这是搞好测绘质量工作的基础，突出了规范性和指导性。 （一）《规定》的产生，都与当时开展的质量管