英国劳动关系的发展--工会、集体谈判与劳动争议处理.docxVIP

英国劳动关系的发展——工会、集体谈判与劳动争议处理【内容提要】在过去几十年里，英国劳动关系经历了从自主、对抗到合作的曲折历程。工会在鼎盛与衰退之后，正试图走向复兴；集体谈判呈现萎缩与分散化；劳动争议处理的主要机构——劳动咨询调解仲裁委员会的角色也从“防止和解决”逐渐转为“服务和支持”。【日??? 期】2009-11-02【关 键 词】劳动关系/工会/集体谈判/劳动争议EE5223UU1652090????[中图分类号]F249.36　[文献标识码]A　[文章编号]1005-2674(2010)03-0057-07????一、引言????在过去几十年里，英国劳动关系经历了从自主、对抗到合作的曲折历程。二十世纪五十年代，英国劳资双方大多通过自主协商的方式解决劳资纠纷，当时的经济以劳动密集型为主，就业较为充分，劳资纠纷的规模和范围较小。七十年代工党执政期间，工会力量不断壮大，再加上经济和就业状况的恶化，劳资双方开始逐渐走向对抗，罢工、集体谈判不断发生。八十年代以撒切尔为首的保守党执政后，工会权利受到极大削弱，罢工以及大规模的集体谈判大大减少。九十年代工党执政后，注重强调劳动关系的双赢，劳资双方开始向合作化方向发展。????相对劳动关系的变化，英国劳动关系的调整总体保持了自愿主义的传统特征。“自愿主义是英国劳动关系体系的一大特色，即国家不干预私营企业的集体谈判，政府留给劳资双方达成协议的自由。政府对雇员罢工或者雇主闭厂的权利会实行一些限制，但是限制非常少。集体谈判的劳资双方几乎都不把谈判视为具有强制性的法律合同，而仅将其视为名义上的约束”[1]。受自愿主义传统的影响，英国劳动关系明显缺乏规范的法律制度支持，它对外部的变化非常敏感。由于工会与政治之间的紧密关系，执政党对工会的不同态度直接影响到劳动关系的变化。电子信息技术的革新引发了全球新经济的浪潮，传统劳动用工发生变化，外包业务、非固定工作场所办公逐渐盛行，这对传统的以工作场所为主的劳动关系管理带来了新的困难与问题。英国的劳动力市场也发生了显著的变化，由于传统制造业的衰退以及新兴产业的发展，女性大量进入劳动力市场，男性不断加入非全日制工作队伍。女性与非全日制员工大多属于非工会会员，这无疑削弱了工会集体谈判在英国劳动关系中的作用。作为欧盟成员国之一，英国劳动关系从雇员的个人权利到集体权利，均不同程度受到欧盟政策的影响，政府在劳动关系调整中的作用也趋于强化。在过去十年，英国颁布和修订了许多有关雇佣的新法令，欧盟对集体谈判的倡导给不断萎缩的英国集体谈判带来了很大的压力。????二、英国工会：发展与特征????1.英国工会的发展：衰落与复兴????英国工会的起源可追溯至17世纪末，当时随着工业的发展，中世纪的行会开始衰落，劳工开始组织起来与雇主订定该行业所应该得到的合理工资。这种最初的劳工组织称为礼拜堂，起初是一种类似俱乐部的社交组织，后来发展为与雇主对抗的工会组织。英法战争时期，工会组织与政治激进主义联合起来，形成一股强大的力量，1800年政府出台结社法限制工人非法组织的发展。直到1824年结社法被取消，结社才成为工人的合法权利。到19世纪中后期英国工会开始了大规模的发展，1868年，英国第一个全国性的工会联盟——工会联合会宣告成立，它的成立表明英国工人在全国范围内形成了一股有组织并且举足轻重的力量。第二次世界大战后英国工会呈现出三阶段的发展态势。????(1)鼎盛发展的第一阶段：1945年至1978年????第二次世界大战后，英国政府致力于福利国家建设，凯恩斯的需求管理思想被政府接受，维持尽可能高的就业水平成为政府的经济政策之一。议会通过诸多法案给工人就业、工资谈判等提供了各种制度和法制化的权利。1965年工党政府通过《工会争议法》，给予工会领导人以充分的法律保障，使他们在就业合同受到撕毁威胁时能够采取行动。工党政府推行大规模国有化措施，全员入会制的实施极大促进了工会会员数量的增长，壮大了工会势力。1951年，英国工会会员达到928.9万人；到1978年，会员人数达到近1200万人。这一阶段，在一系列有利政策的影响下，工会的势力和影响力大大增长，工会为增加工资及各种工作福利进行了广泛的罢工活动。与工人力量增强形成鲜明对比的是英国劳动生产率的下降，此时的英国被称作“欧洲的病人”。到20世纪60年代中期，工会已在英国政治生活中占据支配地位，劳动关系问题成为举国上下关注的焦点。工会改组了国家的政治力量，成为“三伙伴关系”中的重要一极。不管哪一个政党执政，都要与工会就相关的政策实行协商。从某种意义上说，各届政府的有关政策能否顺利执行，乃至执政党本身能否在大选中取得胜利，都有赖于工会的支持与合作。1971年执政的保守党政府颁布《劳动关系法》，希望借用美国的方式来规范集体谈判、工会代表权和罢工行为，这