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国外的垃圾治理策略值得中国借鉴 随着各国工业的迅猛发展，人口的大量集中，垃圾问题成为地球公害。在我国，垃圾滋生已成为继能源、交通、工业带来的三废之后的又一重大难题。面对垃圾泛滥成灾的现实，世界各国的视线已不再仅仅停留在如何控制和销毁垃圾这一老问题上，而是采取积极的态度和有力的措施，着手科学地处理、利用垃圾，向垃圾要资源、要能源、要效益。因为从生态环境角度看，垃圾固然是一种污染源；而从资源角度看，它却是地球上唯一在增长的资源、一种潜在的资源。 垃圾——维持经济持续发展的“第二资源” 中国是当今世界第二大能源消费国，按照过去20年来中国经济的发展速度，2015年以前，中国对能源的需求预计将以每年4%～5%的速度增长。以这种速度，到2025年，中国将成为世界上最大的能源消费和温室气体排放国家。然而中国的常规能源却存在枯竭的危机。另一方面，我国历年垃圾堆存量已高达60亿吨，占用耕地5亿平方米，直接经济损失达80亿元人民币。如果人类能将其全部利用，则相当于1340万吨石油的能量，从这个角度看，垃圾是维持国家经济发展的“第二资源”。 传统的垃圾处理方式主要有填埋法和堆肥法。填埋法处理量大、方便易行、投资省，是我国目前处理城市垃圾的主要方法。但垃圾填埋后容易造成二次污染，而且占用大量农田。堆肥法则由于经济实用化肥的大量普及，堆肥的市场越来越小，至使大量的堆肥厂已限于倒闭。这也就表明，中国城市垃圾的无害化、减容化和资源化处理已迫在眉睫了。那么，出路何在？国外无论在管理还是技术方面也许能给我们一些启示。 加拿大废物处理策略 过去，加拿大一些城镇面临“废物危机”，其现有的废物处理设施处理能力已近饱和，很多城镇受着选择新现场之费时和昂贵的拖累。从那时政府便开始对废物设施的环境的关注越来越多，“不在我的后院”运动形成巨大的力量限制了废物处置设施的建立。现在，加拿大已形成了一套完整的废物处理体系：3R——REDUCTON，REUSE，RECYCUNG即减少废物的产生，废物的再利用，废物的循环利用。 　　第一、废物源减少策略。售后废物减少策略比较强的推动力是顾客环境意识的提高；顾客在产品包装和耐用性方面的意识迫使企业对他们的产品生产进行再估价。在加拿大，减少包装的第一步就是对包装建立了“全国任务动力”委员会，在与多方股民协商之后，该委员会确定了国家的总目标：到2000年包装废物降低50%。这里既包括废物的减少也包括毒性废物的减少。具体措施有：产品的改进，产品的浓集，有害物质的控制和减少使用，材料的替代，提高材料的纯度，技术的改进，售后加强管理等措施。 　　再利用策略。在工业部门，再利用策略着重从防止污染中获得收益。很多再利用策略与再循环是相联系的。工业部门的一种推进再利用和再循环的革新机制是建立废物(水)交易体系。在加拿大，国家和地方都有废物(水)交易。此种交易的原理是：一种工业排出的废物(水)可能是另一种工业要使用的原料。另外，非赢利代理机构也能起到使居民增加再利用的作用。一个针对生产者的消费者综合再利用和再循环利用的策略是产品的标签。在一种产品被定性为环保型产品之前，必须呈交其环境生命周期分析报告。此报告考虑了产品生命周期所有阶段的原材料及能量的输入和废物及污染物输出的全部环境影响。环保型产品的原理是：一可再利用的产品，例如尿布将比其不能再利用的相同物品的污染要小。类似地，一可再循环利用的产品，如回收油比用原材料制造的产品油污染要小。 再循环利用策略。虽然从再循环中获得的环境收益没有其它两个R策略高，但是，再循环在节约能量方面的效益明显。用再循环材料生产铝所用能量是用原材料生产铝所需能量的5%-10%。同时，用再循环可以降低空气释放物95%和水量的78%。另外，再循环某一材料所需的物理和化学处理步骤数量变化很大，还可有不同程度的再循环。对城市生活废物，则有三种分类和收集的再循环处理： 1、来源分离。废物产生者在废物收集前从废物中分离出可循环的物质，并把分离出的不同材料存于不同的容器(车)中。因为废物产生者在收集前免费进行分离，并且最后分离出的产品的纯度要高，所以，来源分离的成本比集中处理要低，但是，家庭住户不方便，需要鼓励，通过教育达到很高的参与水平。现在，加拿大主要依靠的就是这种分离。 2、集中废物处理。所谓“集中废物处理”是指混合物收集后，由机械或手工分类成可再循环的和不可再循环的物料。集中处理对住户极为方便，因为是收集后而不是收集前进行分离。再者，使用一般的收集车而不是特别的收集车，比较便宜。 3、混合处理。大多数可循环物通常是由废物来源在收集前分离，—些废物混合物收集后在中央处理设备中用手或机械分离。 日本的废水处理策略 　　日本的年降雨量达1714毫米，为世界平均量的一倍，但由于人口众多，国土多山，南北狭长，降雨量不均匀，按人均降