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经济动态 2001·9·25 今日信息重点提示：(海外传闻美国出兵可能打乱中国入贸进程；(面对入贸，中央高层对什么最“心中没底”？(中国积极财政政策应向结构性减税倾斜；(我国即将采用针对不合格产品的“召回制度”；(简直不可思议，国有大中型企业逾7成竟未申请专利！(美政府智囊机构称入贸对中国“长期利好短期利空”；(国内石油巨头提前到俄罗斯布局；(台湾评估两岸入贸的经济影响：顺差优势将大减；(等着进入国内电信市场的外资高达上千亿美元；(入贸后大型和成套设备出口将得到国家的进一步扶持；(海外对我国政府的治理能力评价不低；(疯牛病源迟迟不能锁定，日本牛肉业面临严重打击； (今后全球航空业靠财政补贴渡日将是“家常便饭”；(香港旅游业难以分享内地“国庆黄金周”的好处；(英俄两国情报官员称已发现拉登的藏身处…… 〖要点关注〗 海外传闻美国出兵可能打乱中国入贸进程 美国即将对恐怖势力展开军事打击，这有可能打乱中国年内加入世界贸易组织的既定进程。尽管截至目前为止，WTO秘书处仍按预定计划进行11月卡塔尔多哈部长会议的准备，并且美国贸易代表佐立克也表示，希望会议能如期召开。但据刚参加过日内瓦谈判的台湾经贸官员透露，日内瓦经贸圈人士盛传多哈部长会议可能开不成的耳语。该官员指出，日内瓦经贸圈人士担心，由于多哈位于中东地区，如果美国真的在最近发动军事报复，势必激发恐怖分子另一波激烈的报复行动，身处中东火药库的多哈，一旦发生意外，西方国家救援也困难重重。因此，如何确保来自全球142个会员经贸首长的安全，是大会的一大挑战。值得说明的是，中国入贸已“板上钉钉”，11月多哈部长会议只是走走形式，例行公事，因此会议取消与否对中国入贸的实质影响不大。况且，如果美国的报复战争迫使WTO部长会议都开不成了，世界局势得发生多大变化啊，那时中国考虑的恐怕就不单单是入贸的问题了。 〖观察分析〗 面对入贸，中央高层对什么最“心中没底”？ 朱镕基总理近日曾表示，入贸后我国将遇到的麻烦还会很多，但是究竟会出现什么局面，连他自己都心中没底。朱总理虽然并未明言会遭遇到那些麻烦，但政府部门能否适应WTO规则恐怕是中央高层心中最没底的。有国内媒体日前发表文章指出，（对于入贸）大家多把注意力集中在企业或某个产业将面临的挑战，以及如何规避风险、降低外国先进企业和文化的冲击等，至于党政部门如何适应世贸组织规则的问题，则一直被忽略。现在党政部门在行政管理上普遍存在越位、缺位和错位的现象。越位就是市场能够做的事，政府还去抢着做。缺位就是政府有些应该做的事，如服务功能、监管功能等，却做得不够。错位就是原本投资主体属于民间的，政府却出面承担。文章以福建漳州一家公司为例指出，这家漳州唯一的上市公司，受到漳州当地政府倾全力保证营利，但是这样做实际上已背离了市场化的原则。尽管目前这家企业和投资者都能得到不错的回报，但假如有许多上市企业同时存在的话，漳州市政府是否还能做得这么“公平”？ 中国积极财政政策应向结构性减税倾斜 日前财政部国库司表示，截至目前，财政部已经完成了2001年全年发行内债计划的75%。今年前三季度财政部已经累计发行10期记账式国债1860亿元人民币，三期凭证式国债1800亿元。面对如此宠大的国债金额，有关专家指出，目前全球经济下滑尚未见底，而国债又不具备进一步发放的空间，因此，中国的积极财政政策可以在继续发行国债的同时，逐步推出结构性减税计划。专家认为，扩大内需的主要突破口在于投资需求，而目前国债直接投资的空间趋于缩小，从各国经验来看，减税是启动经济的首选之案。中国当前民间投资增长缓慢的一个重要原因在于企业负担过重，投资成本居高不下，投资收益比较差。尤其是近年来税收增长大大超过了GDP增长速度，从微观上加大了企业的实际负担，宏观上构成了中长期紧缩因素，适当减税应该说势在必行。考虑到普遍减税可能遇到的困难，可以实施结构性减税，即一方面逐步推行增值税转型，减税造成的财政收入缺口由增加发行国债资金来弥补。可以预计，以国债支持减税的做法将比现行的以增加税收和国债并存的办法效果要好得多。 我国即将采用针对不合格产品的“召回制度” 　　据悉，今后我国质检部门的工作重点将转移到从源头上打击制假售假行为，为此，国家质检部门正在研究制定不合格产品的“召回制度”。据国家质检总局有关人士介绍，这些制度包括企业开业前的产品质量检查制度，即对企业的重要产品实行开业前审查，主要审查产品目录的备案、质量标准和卫生标准的备案等。二是不合格产品的“召回制度”。“召回制度”主要针对危及消费者生命财产安全的产品，如粮油食品、汽车和汽车配件等，“召回制度”是发达国家的通行做法。三是对不合格产品的清出市场制度。 简直不可思议，国有大中型企业逾7成竟未申请专利！ 在知识经济时代，专利权是参与