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近十年国内资源枯竭型城市研究文献综述 　　[摘 要] 对近十年国内有关资源枯竭型城市的研究做了梳理。研究发现，2009年以后，在国家政策的引导下，国内对资源枯竭型城市的研究逐渐增加。研究内容集中于两个方面，一是描述资源枯竭型城市面临的发展困境并提出解决方案，二是围绕资源枯竭型城市的创新型建设问题展开研究。总体看来，对资源枯竭型城市的相关研究还处于经验总结阶段，缺乏理论层面的系统总结，未来需要以多学科的综合视角加以深入研究。 　　[关键词] 国内 资源枯竭城市 文献综述 　　 　　为落实《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，截止2009年，我国共有44个城市被国家列为资源枯竭型城市。由于自然及制度等原因，资源枯竭型城市面临一系列严重的问题，因此亟待改变发展思路，探寻一条可持续发展之路。目前，国内学者从经济学、管理学、社会学等学科的角度，对资源枯竭型城市面临的困境、城市的转型思路，以及创新型建设等方面进行了深入的研究。本研究运用文献分析法，搜集中国知网（CNKI）中相关文献并加以筛选，在此基础上对近十年国内有关资源枯竭型城市方面的研究做一个梳理。研究结果对于政府部门制定资源枯竭型城市的相关政策，以及今后围绕资源枯竭型城市问题更进一步的研究，都具有积极的参考价值。 　　一、我国资源枯竭型城市的概念界定及产生根源 　　所谓“资源型城市”，是指因自然资源的开采而兴起或发展壮大，且资源性产业在城市的工业中占有较大份额的城市。由于资源产业与资源型城市发展的规律，资源型城市必然要经历“建设―繁荣―衰退―转型―振兴或消亡”的过程，所以几乎每个资源型城市都会面临资源枯竭的问题。吴要武认为资源枯竭的标准有“自然枯竭”和“经济枯竭”两种。自然枯竭是指可开采资源已经开采完毕或者在一定时间内即将开采完毕，经济枯竭则是指市场因素导致了资源开采的成本和收益对比使继续开采无利可图。任雁等认为资源枯竭型城市是指由于不可再生资源的过分开采及开采技术、资金限制等原因，导致资源出现枯竭，城市主导产业衰败的一类资源型城市。这类城市往往因???源而建市，城市规模小，受资源的经济效益影响大，可持续发展动力不足。还有种量化的定义，即资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段，其累计采出储量已达到可采储量的70%以上的城市。可见，资源枯竭型城市是资源型城市的一种，它是资源型城市发展到衰退时期的形态，研究资源枯竭型城市问题，必然要从研究资源型城市问题开始。 　　资源枯竭型城市出现困境并不是中国所特有的现象，世界上很多国家都不乏“矿竭城衰”的先例，但我国资源枯竭型城市的形成有其深刻的历史背景和体制机制原因。这一点研究者们的看法较为一致，即认为新中国成立初期，面对严密的国际封锁和险恶的国际环境，我国基本上能依赖国内资源来进行工业化。于是，国家“均衡布局”政策和“重工业优先”的战略促进了那些为工业化提供原材料和能源的矿产资源采掘业的迅速发展，我国很多资源型城市就是在新中国成立后的几十年里陆续建起来的。经济转轨时期，市场经济体制还不健全，政府宏观调控能力又大大减弱，对资源型城市的市场补偿机制和财政转移支付同时缺位，导致这些区域陷入了严重衰退。衰退主要表现为资源区域分配机制不科学、资源型产业规划布局不合理、资源型城市政府官员考核机制僵化、中央与地方各级政府权责利划分不清晰等。这些计划经济体制的刚性制约导致政企职责不分，思想观念陈旧，现代企业制度难以建立，创新能力得不到激发，在很大程度上已成为城市转型的重要障碍。 　　二、资源枯竭型城市面临的发展困境及对策 　　1.资源枯竭型城市面临的发展困境 　　（1）经济问题 　　资源型城市的经济困难主要是由主导资源型产业陷入萧条引发的，不仅使原来积累的历史矛盾更加尖锐，而且引发了一系列新的社会经济问题。这一系列社会经济问题在微观上表现为资源型企业生产滑坡、市场低迷、债务负担沉重、冗员过多、企业办社会负担重、经济效益低下等问题；在宏观上则表现为城市经济效益低下、就业压力加大、基础设施落后等问题。另外，从产业结构的层次性来看，经济发展中的粗放型、低技术含量是资源型城市普遍存在的问题。长期以来，资源型城市的资源开发与加工产业链的人为分割，以及国有大中型企业与地方中小企业相互脱节的“二元经济结构”现象日益突出。 　　研究者们认为，以产业转型和产业结构优化为主要内容的经济转型是资源枯竭型城市发展的必然趋势。资源枯竭型城市应该以适应社会需求为导向，以各种人、财、物资源的市场有效配置为基础，各个产业协调发展，发挥结构协调性效益，同时通过结构的调整和升级，创造和培育符合地区特点的主导产业和支柱产业，不断形成和创造出新的经济增长点和经济支撑点，推动地区经济的健康、快速、可持续发展。经济转型要正确处理选择技术密集型产业和劳