金融要成为推动社会主义新农村建设“杠杆”.docVIP

金融要成为推动社会主义新农村建设“杠杆” 　　摘要:金融作为现代经济的核心,理应责无旁贷地围绕“三农”发挥好杠杆作用,担当起加快社会主义新农村建设的重任#65377;在“新的历史起点”下,迫切需要解决的课题是如何发挥好金融杠杆作用,切实有效地解决新农村建设金融支持滞后或乏力的问题#65377; 　　关键词:社会主义新农村建设;金融杠杆;金融生态环境 　　文章编号:1003-4625(2006)10-0003-04中图分类号:F832.31文献标识码:A 　　 　　推进社会主义新农村建设是党中央统揽全局#65380;着眼长远#65380;与时俱进作出的重大决策,是一项不但惠及亿万农民#65380;而且关系国家长治久安的战略举措#65377;金融作为现代经济的核心,理应责无旁贷地围绕“三农”发挥好杠杆作用,担当起加快社会主义新农村建设的重任#65377;在“新的历史起点”下,迫切需要解决的课题是如何发挥好金融杠杆作用,切实有效地解决新农村建设金融支持滞后或乏力的问题#65377; 　　 　　一#65380;金融支持新农村建设存在的突出矛盾与问题 　　 　　长期以来,金融在支持“三农”建设中发挥了重要的作用,有力地支持了农村经济的发展,但当前也存在着一些制约新农村建设的突出矛盾与问题,不容忽视#65377; 　　 　　(一)陈旧的农村金融经营理念与有效金融需求供给不足并存 　　社会主义新农村建设的中心任务是全面发展农村生产力,其中不仅要注重农民的生产#65380;生活条件和居住环境改善,更要注重促进农村经济社会的全面发展#65377;面对建设社会主义新农村这一崭新的课题,我国现行的金融供给体系无论是在金融支农的理念#65380;经营方式方面,还是在金融支农产品方面都存在着明显的不适应性,特别是长期以来欠缺一种能有效满足农村多元化#65380;多层次和多样化的金融支持系统或长效的金融牵引推动机制,使得大量的有效金融需求得不到满足,这在很大程度上延缓了农村经济社会的发展进程#65377;当前,这些供求矛盾不仅表现在数量方面,而且主要表现在结构性方面#65377;尽管我国农村存在多种金融组织,但它们之间并没有形成有效的竞争格局#65377;农业银行业务范围已与??他国有商业银行无异,从农村转向城市,从农业转向工商业#65377;农村信用社几乎成了农村金融市场上惟一的正规金融组织,但其经营活动存在着产权模糊等限制,缺乏改革和创新的内在动力,再加上历史包袱沉重,实力薄弱,导致农村金融供给总量不足#65380;金融产品单一#65380;服务质量较差#65377;2005年,中国农业增加值占GDP的比重是12.4%,但农业贷款余额占各项贷款总余额的比重不到6%,不少地区的农村金融支持满足率不足50%#65377; 　　 　　(二)“三农”投入明显不足与农村资金外流并存 　　新农村建设问题最多的地方在中西部欠发达区域,最突出的问题是投入明显不足#65377;在这些经济欠发达地区乡村,由于农民收入水平低,自身积累主要用于住房改造和子女教育等消费性支出,真正用于农业投入的资金不多,加之连续多年农村资金外流严重,形成一方面地方财政困难重重,投入能力十分有限,特别是对农村交通#65380;电力#65380;水利等基础设施投入明显乏力;另一方面在农村信用体系建设滞后和传统的金融模式下,金融供给渠道狭窄,农村“贷款难”与“难贷款”的矛盾越来越突出,资金循环不畅,流多回少,其结果必然导致农业发展迟缓#65377;由于农村储蓄资源利用率低,资金大量外流,四大国有银行改革后,纷纷向中心城市收缩,并将农村业务主要放在吸收存款上,农户和农村中小企业很难获得金融支持#65377;国有商业银行每年在农村吸储余额约为2000亿元―3000亿元,每年有数百亿元资金通过信用社净流出农村#65377;邮政储蓄机构“只存不贷”,存款约有2/3来自农村,每年约有近千亿元资金通过邮政储蓄从农村流入城市或转存,赚取利差#65377; 　　 　　(三)农村金融体系不健全与农村金融服务功能弱化并存 　　一是正规农村金融体系不健全,功能不断弱化#65377;缺少具有现代经营管理理念#65380;法人治理结构完善#65380;多元化#65380;多层次金融服务#65380;功能齐全的农村金融组织,导致农村金融服务出现许多盲区：大多数农村金融机构仍以存#65380;贷#65380;汇等传统业务为主,创新滞后,金融服务产品“质次价高”;农村保险产品缺乏,农业保险亟待加强#65377;二是在中西部欠发达地区,由于历史和现实的诸多原因,非正规金融并不能承担及时补充的功能#65377;现实表明,现代金融服务已远离了广大乡村和广大农民,特别是在中西部欠发达地区,城乡金融服