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高校内部审计存在问题及解决对策探究 　　[摘 要]改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的进一步加强和完善,审计在维护市场经济秩序方面的作用越来越突出,对于内部审计的作用,大家的认识也在加强。我国高校于1984年开始陆续设置了内部审计机构,实行内部审计监督,但截至目前为止,各校内部审计开展、实施、效果差距很大,整体形势不容乐观。为了我国高校及其内部审计的健康、快速发展,本文对我国高校内部审计存在的问题做了一些研究,并在此基础上提出改进的对策。 　　[关键词]内部审计 存在问题 对策探究 　　 　　内部审计是设置在组织内部,通过专门人员按照有关的法规和制度,采用一定的方法和程序对组织所从事的各项经济活动定期进行的独立检查和评价,以协助管理部门负责人更加有效地控制组织的活动。在改革开放30多年来,经过市场经济的熏陶,我国高校内部审计己呈现出了良好的发展态势,但截至目前为止,各校内部审计开展、实施、效果差距很大,整体形势不容乐观,对我国经济健康正常快速的发展产生了负面影响。 　　一、高校内部审计存在的问题 　　(一)领导重视不够,机构设置、人员配备不合理 　　我国内部审计起步较晚,许多高校领导对内审作用认识不够,内部审计机构的设置及人员配备不尽合理。只有少部分高校采取机构独立设置或监审合并模式,大部分高校只在纪委或财务部门设置一、两个内审岗位,根本没设内审机构。人员编制不足,队伍综合素质不高,内审人员的知识、能力、技能和道德水平差异较大,后续教育、学习及培训又跟不上,一些内部审计人员的综合素质己不能适应目前的内审工作的需要。 　　(二) 审计制度建设不健全 　　经济活动都是在一定的内部控制制度的控制下持续有效运行的,建立健全高效的内部控制制度,是审计得以顺利、有效开展的基础。兵马未动,粮草先行,审计要实施,制度必建立。目前,大部分单位都建立了系列内部审计制度和内部控制制度,审计制度建设方面取得了一定得成绩,但有些制度可操作性差,有些单位制度是建立起来了,但没有在实际工作中加以落实、执行,更谈不上根据实际执行情况进行及时的修改了。 　　(三) 审计方法与手段落后 　　审计方法除审计取证方法外,还包括审计计划方法、审计工作底稿设计和使用方法、审计程序设计方法、审计质量控制方法、审计报告方法等。目前高校内部审计一般仍停留在传统的审计方法上,现代的审计方法运用较少,审计方法落后。依然采用手工工作方式,没有或很少进行计算机辅助审计,大量手工操作,不方便查阅也不方便汇总,审计手段跟不上信息化步伐。 　　(四) 审计主动性不强,工作范围狭窄 　　根据审计署《关于内部审计工作的若干规定》等法律法规,内部审计的对象和内容很广,但实际工作中高校内部审计工作往往缺乏主动性,审计工作基本由上级或本单位领导部署,自己很少主动开展工作。审计工作范围狭窄主要体现在审计工作思路上和审计工作领域上,审计工作的思路主要是事后进行监督,而缺乏事前预防和事中控制,审计的范围也仅仅局限于高校教育经费的审核。 　　(五) 审计评价被忽略,审计成果利用不理想 　　由于内部审计的强制性不如国家审计,独立性、客观性一般不如社会审计,因此,作为被审计部门一般对内部审计的审计决定或审计建议不太重视。领导对审计任务布置得多,对审计成果督促、落实得少。同时,内审部门与被审计部门都属于同一个学校,在领导不追问的情况下,内审部门往往抱着“多一事不如少一事”,少得罪人的思想,也懒得去管审计处理或审计建议的落实情况,因此,内审的审计成果利用不理想。 　　二、解决高校内部审计存在问题的解决对策 　　笔者在高校从事内部审计工作多年,与系统内同行交流较多,大家对高校内部审计整体现状深感忧虑,为更好的发挥出内部审计的作用,提高国家教育资金的使用效益,需从以下几方面改进: 　　(一)完善内部审计的领导体制 　　科学的、规范的内部审计工作领导体制应遵循向单位主要领导人负责的原则,同时接受国家行政机关和上机主管部门内部审计机构的指导和检查。我国高校实行的是党委领导下的校长负责制,校长是单位负责人,内部审计机构应在校长直接领导下监督和评价各级行政、教学、科研、后勤等部门的工作,并向校长报告和证明其负责人履行职责的情况。校长可以充分利用审计成果,通过内部审计这样有效的监督和反馈机制,正确评价学校及所属单位在各种经济活动中的职能履行情况、工作效率及有关责任,并相应提高其责任意识。 　　(二)增强内部审计机构独立性 　　独立性是审计的本质特征之一,只有按照独立性原则建立审计机构,保持审计人员的独立地位,才能保证客观公正地依法行使审计监督权。这种独立性表现在四个方面:一是组织上的独立性,即审计机构是独立的专职机构;二是人员上的独立性,即审计人员与被审计单位不存在经济利害关系,不