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高等学校基建修缮工程竣工结算审计中相关问题研究 　　中图分类号:F239.6 文献标识:A 文章编号:1009-4202(2010)06-033-02 　　摘 要 从高校基建修缮工程竣工结算的特点可以看出工程结算审计过程中存在着一些问题和原因,比如结算资料、工程合同及现场签证、工程造价的结算等。因此要做好高校修缮工程结算审计的工作首先就必须得到学校领导的重视,同时加强对于施工队伍的管理,提高工程结算审计人员的本身素质,建立一支具有政策性强、业务水平高的工程结算审计队伍。 　　关键词 高校修缮工程 竣工结算 问题 研究 　　 　　对于高校的修缮工程项目来说,特点是琐碎、地点分散、金额少、项目庞杂、内容繁多,而且涉及到很多的领域,对于相应的施工计划和完成的施工图纸不是很明确,多数的修缮项目找不到工程定额可套,签证的项目也很多,而且其施工的条件和工程的结算都照一般的建筑工程复杂的多。总的来说,高校的修缮工程结算特点是复杂性、技术性和政策性很强。因此在修缮工程中进行科学准确的结算审计,是提高建设资金的使用以及维护学校合法权益和经济秩序的保障。 　　一、修缮工程结算审计的三个阶段 　　1.准备阶段 　　审计准备阶段作为审计过程质量控制的保证,主要包括施工图纸、工程结算书、施工合同及工程变更还有现场签证等,结算送审资料的完整性、真实性和合法性,与工程造价审计结果有着直接的关系,同时与工程价款的高低也具有很大的联系。审计人员要根据工程的实际情况,对于工程的实际造价文件和材料价格等进行认真的分析 　　2.审核阶段 　　审核阶段的核心问题是工程造价,这对于工程造价的审计质量有着直接的关系。在审计的过程中,通过现行的计价规范和相关文件,再与施工合同、招投标文件、竣工图纸、设计变更和现场签证等相关资料结合起来逐项进行审核,在控制工程造价过程中,计算审核的工程量、定额套用的准确性以及材料的价格和费用计取的正确性等都有直接的关系。 　　3.定案阶段 　　工程造价控制的最后环节是审计的定案阶段,这能体现审计成果的最终方式,在与施工单位核对结算的关键环节的过程中,工作上具有很大的难度,当双反出现的争议比较大时,在与施工方沟通和谈判的过程中,就要一定的技巧和方法,以事实为依据,用证据说话,按照相关规定处理结算中棘手的问题,使施工方顺利接受工程结算审计结果,这样才能顺利的结束整个工程的结算工作。 　　二、常见的问题 　　1.送审资料缺乏完整性 　　修缮工程比较松散,项目也比较零星,常常是内容复杂同时造价还不高的项目,而且结算方式也是时间跨度长,几乎是许多工程项目合并后一起结算,而且结算的资料也是散、多,施工过程中也会出现一些诸如政策的改版、设计的变更和现场签证和价格的变动,这些都是导致修缮工程结算的变化。所在,在送审资料的途中,就会发现有些资料不全,一些资料的不合法,同时边审边补的现象比较严重,使双方出现扯皮的现象,影响了工程结算审计的质量和效率。 　　2.合同签订的不规范性 　　施工前建设单位要跟施工单位签订建设工程合同,这是二者在完成约定的建设工程项目之前,对双方的权利、义务关系的协议,同时这也是竣工结算的重要依据。有些高校在处理修缮工程管理上,没有足够的重视,使得一些修缮管理人员的素质也是参差不齐,一些工程造价会涉及到法规文件和工程计价办法,同时材料价格也出现动态的变化。修缮工程本身具有一些自身的性质和特点,再加上施工单位和建设单位在对合同的把握上,都会避免不了一些偏差,这就导致在进行审计的过程中,所建立的合同存在条款的不严谨和合同文本不规范,同时合同中存在的语句含糊,模棱两可,形同虚设的弊端,都会在审计工作中存在一定的困难,也为双方存在争议留下隐患。 　　3.现场签证缺乏必要的真实性 　　在修缮工程中,会经常发生现场签证不规范现象这一项工作。在现实中,建设单位和监理单位在管理上不够到位,对于业务上的技术也不够熟练,经常出现签证的项目不合理,内容的不完整以及程序的不规范性,这些都不属于签证的范围或者说是不该给签证,但是却常常出现予以签证或者多签的现象发生。 　　4.工程造价结算编制不够精准 　　结算造价计价方法是不论是按照工程量的清单计算法,还是按照定额计价的方法,都要对工程量、价格和费用这三个方面进行的,这就会出现一些问题。 　　(1)在工程量计量上,不按照规定进行计量,计量单位和定额单位也出现不一致的情况。以学校的学生宿舍改造为例,对双面木龙骨硅胶钙板隔墙的计算方法是按照单面的实际面积计算的,工程量应为1241.54m2,但是施工单位进行结算时却按照双面的中心线面积来进行计算的,所以编制工程量为2580.9m2,仅仅这一项就增加了107%,费用也增加了万元。 　　(2)在材料的价格上也没有按照合同进行约