审核建设工程竣工结算方法.docVIP

审核建设工程竣工结算方法 　　摘要:审核建设工程竣工结算是建筑结算工作中很重要的内容,结算状况是否准确,既关系到发包单位的利益,更关系到承包单位的利益。这里分析了建设工程竣工结算中所存在的问题,并阐述了审核竣工结算的方法。 　　Abstract:Auditing the completion settlement of the construction is an important task in the process of completion settlement. Whether the result is accurate or not will influence the benefits of both the bidding enterprises and the construction contractor. The thesis analyzes the existing problems in the completion settlement and the method of auditing is illustrated. 　　关键词:竣工结算;审核;方法 　　Key words:completion settlement;auditing;method 　　中图分类号:TU72 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)04-0198-01 　　 　　1 结算的现状及存在问题 　　1.1 结算拖而未结。建设市场垫资施工、拖欠工程款较为普遍。一些业主因经济原因采取不办理竣工验收手续、不结算等手段拖欠工程费用,使施工单位有苦难言。诉诸法律,项目未结算,不存在拖欠工程款项问题;找建设主管部门,工程未交工,不能办理结算。结算久拖不决,已成为某些发包单位提高资金周转率及经济效益的主要手段。 　　1.2 结算审核次数多。在工程实施过程中,工程建设指挥部、建设业主自行组织人员审核工程预算为初审,它是控制工程投资和拨付进度款的依据;待工程项目即将结束,即整体委托设计院或建行或其他造价咨询机构进行工程预算的二次审核为复审。建设项目结束,指挥部撤销,建设业主接管投资,个别部门领导出于政治、经济原因推翻原审核预算,委托政府建设造价管理部门或审计部门对预算进行三次审核为终审。尤其重点建设工程或大型建设项目,参建施工单位多,工程预、决算量大的建设工程存在此类问题。这些项目一般要进行为期二到三年的工程结算,从初审、复审到终审,浪费了大量的人力、物力及财力。 　　1.3 结算的行政干预。结算的行政干预主要有两个方面:一是基建部门负责人直接干预工程结算,人为增加或减少工程造价,造成工程结算失控,滋生贪污、受贿等腐败行为;二是在工程项目结算过程中一些权力部门,如审计、政府建设行政部门强行干预工程结算收取工程咨询费用,???背建、施双方客观平等、公正的工程结算原则,既增加不必要的经济支出,又使工程结算的客观公正性大打折扣。 　　1.4 结算纠纷增多。近年来,建筑经济领域经济纠纷日益增多,50%左右属结算纠纷。某些建设单位工程结算部门降低结算审核指标,分解到人,完成指标者按比例提成,不正当地鼓励工程经济人员压低工程造价,“不管预算水分多少,只管拦腰砍一刀”。因此形成施工单位虚报工程预算、建设单位狠砍结算的恶性循环。还有,个别预算审核人员不能正确理顺预算定额、工程计价规则及工程量计算方法,采取以权压价,唯业主原则是从,极易造成工程结算价的失真,引起不必要的经济纠纷。 　　2 结算的审核内容及审核重点 　　2.1 正确把握审核内容,着重突出审核重点。(1)合同是工程结算的主要依据。根据《中华人民共和国合同法》以及最高人民法院自2005年1月1日起施行的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》。工程结算的依据是建设工程合同,整个结算工作都要围绕遵循合同精神来执行。凡是作为合同文件的组成部分的所有资料都是结算的依据,影响造价的确定。如合同中规定结算造价的下浮率及结算方式等,均应按合同规定执行。(2)严把签证关,合理控制工程造价。各种施工签证单据是工程实施过程的原始凭证,不能造假作假,只有合法、客观、公正的签证才是有效的,才能应用到结算中。若结算审核人员在审查过程中发现存在严重失实或不合理的签证单,应将问题提出来,请签证各方协调解决,重新达成统一意见。总之,审核人员应在结算审核中认真分析签证内容的客现性、合法性及合理性,不合法、合理的签证应拒绝使用。 　　2.2 准确套用单价的审核。工程造价定额具有科学性、权威性、法令性,任何人使用定额都必须严格执行,不能随意提高、降低或更改。因而审核人员应熟悉定额工作内容及适用范围,综合工程实际施工情况,准确套用定额。 　　2.3 工程