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新形势下对外工程承包战略调整思考 　　当前，世界政治、经济和安全格局正在经历重大调整，对国际建筑市场的区域结构、产业结构、业主结构以及经营模式都产生了直接影响，国际工程承包市场进入了新一轮重组和变革时代。在这种复杂多变的市场格局当中，中国已经跻身世界建筑服务出口大国之列，中国的对外工程承包事业也在积极探索自己的转型升级道路，创新求变，展现出乐观前景。 　　一、动荡中的调整 　　2011年，受国际政治、经济、安全局势动荡的影响，在“十一五”时期一路高歌的我国对外工程承包业务，增速有所放缓。据商务部统计，2011年我国对外承包工程业务完成营业额1034.2亿美元，同比增长12.2％，新签合同额1423.3亿美元，同比增长5.9％。与前五年平均增速达到近30％的发展形势相比，“十二五”开局之年的温和增长，标志着对外承包工程业务进人结构调整和转型升级阶段。 　　导致2011年对外工程承包增长缓慢的原因是多方面的，主要有以下几个方面： 　　(一)世界经济低速增长，国际工程承包市场总体增长放缓 　　国际货币基金组织近期发布的估算数据显示，2011年全球经济增长明显放缓，增长率仅为3.8％，而2010年为5.2％。其中发达经济体主权债务危机不断扩散和蔓延，经济下行的风险进一步加剧，2011年增长率仅有1.6％，比2010年的3.2％低了一倍；被世界寄予厚望的新兴经济体经济增长态势总体良好，但增长速度也仅有6.2％，比2010年的7.3％低了1.1个百分点。明显放缓的世界经济表现为投资不足、贸易缩减、新建工程放缓。所以，我国企业获得的新签工程合同金额只增长了5.9％，比2010年6.5％的增长速度进一步降低。 　　(二)区域经济表现各异，市场需求发生变化 　　2011年，发达经济体由于主权债务危机不断扩散和蔓延，经济下行的风险进一步加剧，经济增长率仅有1.6％。其中英国增长1.8％，欧元区增长1.6％，日本负增长0.9％，美国实际增长1.7％。主权债务缠身的发达经济体国内投资不振，除美国房地产投资温和回暖以外，其他国家建筑业投资总体下降，基础设施建设更需外国投资，PPP项目方兴未艾。新兴经济体在世界经济中的地位虽然还在进一步提升，但经???运行表现各异。中东欧经济增长5.1％，比2010年的4.5％有些许提高，独联体增长4.5％，俄罗斯增长4.1％；除日本以外的亚洲增长7.9％，印度增长7.4％，东盟增长4.8％；拉美增长4.6％，比2010年的6.1％有显著降低，其中巴西增长率只有2.9％，比2010年的7.5％有大幅下降；中东北非地区只增长了3.1％，撒南非洲虽然增长了4.9％，但比2010年的5.3％还是有所降低。 　　尽管发展中国家和转轨国家经济比发达国家表现更好，但受世界经济整体放缓的拖累，增长速度也呈现放缓迹象，特别是巴西和部分非洲国家的情形更为明显。因而，不同区域的新兴经济体的基础设施建设也呈现出各自的特点，部分区域继续兴旺，局部地区表现迟缓。由于发达经济体对外援助减少，撤南非洲等地区的基础设施投资扩张也深受影响。在外国援助和本国财政投入减少的情况下，拉美和国际经济合作2012年第3期东南亚地区基础设施建设更加需要外国投资，而非只需要外国承包商。因此，中国承包工程企业面临新的市场需求，需要在调整中探索角色转换，面对新的业主群体，需要国际商务能力的提升以及与新业主的磨合。这在一定程度上影响了我国企业的业务规模。 　　2011年，我国企业在亚、非市场上的业务份额仍占到全部业务的80％。由于印度、沙特等市场的支撑，亚洲市场稳坐第一大市场的交椅，占据45％的业务量。非洲市场在2011年先抑后扬，受年初利比亚、埃及等地局势动荡的影响，非洲地区上半年的合同量有较大下滑，新签合同额152.8亿美元，同比下降22.7％，但下半年出现复苏势头，安哥拉、阿尔巴尼亚等市场表现出众，使得非洲全年新签合同额达到457.7亿美元，同比增长19.36％，占全部市场份额的32.16％。前两年发展势头初露端倪的拉美市场成为我国企业新的增长点，新签合同额将近170亿美元，占全部市场份额的11.94％，突破一成大关。 　　(三)国际安全局势严重影响中东、北非基础设施建设 　　2011年，中东北非地区政局动荡，特别是利比亚长达5个多月的战乱，严重影响了该地区的基础设施建设，局部发展停滞。在过去5年中，非洲地区已经成长为中国第二大海外工程市场，占据中国海外工程承包38％的市场份额。该地区的政局和社会动荡，势必影响了中国海外工程承包业务的规模。仅在利比亚一个国家，由于战乱停建的工程就达140多亿美元。加上埃及等部分国家针对中国工程技术人员的绑架、袭击和安全生产事件时有发生，增大了中国企业和人员的安全风险，相关工程建设的进度也受到一定影响。