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浅谈设计阶段造价控制存在问题及对策 　　 摘要：分析当前设计阶段造价控制存在的问题及原因，提出设计经济合理性的对策。 　　 关键词：设计阶段造价控制 　　Abstract: the author analyzes the current design stage cost control problems and the reasons and puts forward the countermeasures of economic rationality design. 　　Keywords: design phase cost control 　　 　　 　　 中图分类号 ：S611 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　 一、工程设计阶段造价控制的意义 　　 工程造价控制贯穿于项目建设全过程，其关键控制阶段是在设计阶段。如图所示，初步设计阶段对投资的影响约为20%，技术设计阶段约为40%，施工图设计阶段为25%。显然，在设计初期就将控制投资的目标贯穿于设计工作中，使技术与经济相结合，投资控制工作更加主动、造价构成更合理。 　　 　　 二、现阶段存在的问题 　　 1、工程技术与技术经济观念分离。设计人员精于专业技术知识，但在经济观念、创新意识方面较保守；而造价人员缺乏有关专业技术知识，只是机械地进行概预算编制工作。两者各行其事，未能紧密配合，缺乏必要的工作协调机制，对设计阶段的工程造价控制积极性不高。 　　 2、忽视前期投资决策和设计阶段的造价管理。长期以来，人们错误的认为建设工程造价控制主要在项目实施阶段，而忽视了设计阶段的造价控制。由于设计深度不够以及设计与勘测相脱节等原因，造成频繁的设计变更和现场签证，导致项目概算未能顺利实施而流于形式，对成本控制极为不利。 　　 3、设计取费方式不合理。现行的设计费是以单项工程概算投资额加上联合试运转费作为计费额，主要取决于工程造价的费用。而设计收费标准的调整系数主要包括：专业调整系数、工程复杂程度调整系数和附加调整系数，但缺乏对造价合理性和经济效益等因素的考虑，从而导致设计方案不认真进行经济分析，或为保险起见，随意加大安全系数，人为地提高工程造价费用。同时，设计单位编制的工程项目概算，依附于设计方案的统一收费，不能形成独立的取费单位，无法单独反映工程量，其工作价值及重要程度未能得到体现，从客观上挫伤了造价控制的积极性。 　　 4、设计招标不全面。项目设计只注重方案设计阶段的招标，忽略了技术设计和施工图设计的招投标工作。一旦方案中标，技术设计和施工图设计也随之被确定，后续设计中缺乏竞争机制，导致设计人员对优化设计的积极性不高。 　　 5、平行发包方式的局限性。传统模式“设计―招标一施工”中勘察，设计、施工各主要环节之间相互分割与脱节，不仅给设计阶段造价控制管理带来诸多不便，同时也带来工程建设周期长、效率低、投资效益差等问题。因此造价控制往往达不到预期效果，投资失控较严重,一些大中型项目的投资超过概算的30%，严重影响了投资的使用效率。 　　 6、相关主管部门没能制定一套完整的考核工程概算工作水平的量化指标，无法从制度上明确设计概算对项目建设的控制力度。而设计概算只作为项目审批立项的依据，不能将其作为控制投资的最终尺度，造成建设领域与投资管理“三超”现象时有发生。 　　 　　 三、造价控制方法和对策 　　 1、积极推行限额设计，加强设计各阶段的动态管理。 　　 限额设计是以项目可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，以提高项目的经济效益。 　　 为使限额设计得到有效实施，首先要保证投资估算和概算的严肃性。造价人员要依据设计方案和初步设计编制相应的投资估算及概算，严格执行国家有关编制规定和费用标准，既要防止漏项少算，又要杜绝肆意提高或者降低工程总费用的不良行为。 　　 其次，要对限额设计进行追踪控制。在具体设计过程中，按照设计程序分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段，形成纵向控制；各设计阶段，按照各个专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制。从横向和纵向两个方向，对偏离控制基准的费用进行分析，通过技术比较、经济分析和效果评价，不断优化设计，力求实现技术与经济的双赢。同时，对限额设计工程量以外的变更项进行补充，对非发生不可的变更，尽量提早实现，把设计变更控制在设计阶段初期，并采用先算后变更的方法，确保工程造价得到有效控制。 　　 2、实行设计招标，优选设计方案。 　　 采用设计招标制度，引入竞