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论内蒙古自治区矿业权实地核查必要性及其意义 　　摘要：全区矿业权实地核查，是我区实行矿业权管理以来，进行的第一次系统实地核查工作，是一次重要的矿情调查。通过实地核查，获得全面、真实、可靠的矿业权基本数据，准确计算矿业权的保有储量和资源状况。对于摸清我区矿产资源家底，加强矿政管理，维护矿业权人的合法权益是非常必要的。 　　 关键词：矿业权；实地核查；必要性；意义 　　 　　 Abstract: On-the-spot inspection of national mining right is the first systematic on-the-spot inspection work since the implementation of China mining right administration. It is also an important investigation of China national conditions. Through the on-the-spot inspection, we can obtain comprehensive, authentic and reliable basic data about mining right, accurately calculate the available reserve of mining right. These are extremely necessary to ascertain the actual situation of mineral resources in China, strengthen the administration of mineral resources and safeguard the legal interests of the proprietors of mining right. 　　 Key words: mining right; on-the-spot inspection; necessity; significance 　　 　　 中图分类号：F407.1 文献标识码：A 文章编号： 　　 2008年3月19日，国土资源部发布《关于开展全国矿业权实地核查工作的通知》(国土资发[2008]59号)，标志着全国范围内的矿业权实地核查工作正式启动。我区于2008年6月启动了全区矿业权实地核查工作。矿业权实地核查，是我区实行矿业权管理以来，进行的第一次系统实地核查工作，是加强矿业权科学管理、维护矿业权人合法权益、推进矿政管理政务公开、规范矿产资源勘查与开发秩序的一项重要举措。对于摸清我国矿产资源家底，夯实矿政管理的基础、履行监管职责、实施《矿产资源法》等，都有着非常重要的意义。 　　 一、我区矿业权管理现状 　　 1、矿业权的基本概念 　　 《矿产资源法》明确规定：矿产资源属于国家所有，……地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权而改变。 　　 通常情况下所说的矿业权，是探矿权和采矿权的合称，是指符合资质的法人或自然人，依照法律规定的条件和程序，在特定的工作区和矿区内，对国家所有的???产资源进行勘探、开采，从而获得矿产品的权利。矿业权是财产权的一种形式，在《物权法》中，属用益物权。设立矿业权的意义在于使矿产资源所有权与人们，对矿产资源进行勘查、开采的权利相分离。 　　 2、矿业权管理现状 　　 中华人民共和国成立之后，我国长期实行计划经济，矿业权管理的制度、法律一度空白。1986年，我国《民法通则》和《矿产资源法》的出台，初步建立了矿业权制度的法律体系。在这个法律的大前提下，1986～1995年底，国务院发布了地矿行政法规和规范性文件28件，国务院地矿行政部门和有关主管部门颁布了有关地矿行政管理的部门规章和规范性文件71件。1996年，修改矿产资源法。1998年国务院发布了《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院第240号令)和《矿产资源开采登记管理办法》(国务院第241号令)。为认真贯彻实施国务院第240号令和第241号令，规范、指导全国矿产资源勘查登记、开采登记管理工作，国土资源部制定了《矿产资源勘查登记有关规定》和《矿产资源开采登记有关规定》等有关法规政策，各级国土资源管理部门开展了探矿权、采矿权登记，并且逐步完善了矿业权的审批登记制度。 　　 这一系列的法律法规，为矿政管理奠定了良好的基础，使我国的矿产资源管理逐步走上了规范化、法制化的道路。目前，全区已登记有效矿业权9279个，其中，探矿权4208个，采矿权5071个，并建立了矿业权管理登记数据库。 　　 随着矿业权数量增加，尤其是近年来矿产资源市场日益活跃，