由_核实_到_核对_从_广告法_一词之改看发布虚假广告的媒体责任_王伟亮.pdfVIP

SHANGHAI ◎传媒法治 JOURNALISM REVIEWI 由“核实”到“核对” ——从《广告法》一词之改看发布虚假广告的媒体责任 ■ 王伟亮 【本文提要】新《广告法》将作为媒体发布虚假广告侵权责任基础的广告审查义务， 由饱受媒体诟病的“核实”修改为“核对”。同时，对侵权的归责原则进行了修订， 以广告内容是否涉及“关系消费者生命健康的商品或服务”为标准，分别适用无过错 责任原则和过错责任原则。连带责任仍然作为一种较重的责任承担方式予以保留。 整体来看，新《广告法》相关条款更为符合媒体实际情况，但前述归责原则的适用 标准尚待有权机关进一步解释，以便准确适用，平衡各方利益。 【关键词】审查义务 归责原则 虚假广告侵权 媒体责任　【中图分类号】G210 DOI:10.16057/ki.31-1171/g2.2016.02.010 15 年 9 月 1 日，修订后的《广告法》正式施行。此次修订是对《广告法》 20实施二十年来发现的诸多问题的一个系统修改，同时也因应广告业的发展， 增加许多新的内容。整体上看，修改内容多、力度大，故可称之为“新《广告法》”。 在笔者看来，对作为广告发布者的媒体来说，新《广告法》关于媒体的广告审查义务、 发布虚假广告的侵权归责原则以及民事责任的修改尤为关键，很有考察探讨的价值。 一、自相矛盾 ：原《广告法》形式上的“过错责任”与实质意义的“核实义务” 1.原《广告法》规定的媒体的过错责任与审查义务 原《广告法》第 38 条第 1 款规定 ：“违反本法规定，发布虚假广告，欺骗和误 导消费者，使购买商品或者服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承 担民事责任；广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的， 应当依法承担连带责任”。同时，该条第 2 款还规定 ：“广告经营者、广告发布者不 能提供广告主的真实名称、地址的，应当承担全部民事责任。” 与上述广告发布者责任条款密切相关联的是第 27 条关于其审查义务的规定， 即“广告经营者、广告发布者依据法律、行政法规查验有关证明文件、核实广告内容。 山东政法学院教师。 王伟亮/ 2016 NO.02（总第396期） |77 ◎传媒法治 SHANGHAI JOURNALISM REVIEWI 对内容不实或者证明文件不全的广告，广告经营 《国家工商局关于加强加工承揽广告管理的通告》 者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者 （1996.11.19）第三条明确规定 ：“广告发布单位 不得发布”。 要加强对加工承揽广告的审查，对不能核实的事 归纳有两点 ：一是广告发布者对于虚假广告 项不得发布。”国家工商局在关于《通告》的解 侵权承担的是过错责任 ；二是广告发布者负有核 释中认为“一些广告发布单位认为与业务委托人 实广告内容的