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市政工程招标工作存在问题分析及解决策略 　　摘要：本文主要分析了市政工程招标工作中存在的问题，提出了完善招标文件细节；建立健全投标人的资格预审制度；政企分开；提高评标专家素质等措施，来加强市政工程招标工作的管理，推动我国招投标事业的发展。 　　关键词：市政工程；招标；问题；策略 　　 　　我国的招投标制度是从20世纪80年代初期开始引入的，至今已近30年，为我国的经济发展起了巨大地推动作用，取得了极为明显的社会效益和经济效益。虽然经过30年的发展，我国的招投标事业取得了十足进步，并于2000年正式实施了《招标投标法》，但是，在市政工程招标中依然存在不少问题。 　　1 市政工程招标中存在的问题 　　1.1 缺乏对投标企业的有效观察。随着经济的发展，市政工程越来越多，也导致了市政企业如同雨后春笋一样繁衍起来。市政工程竞争激烈，僧多粥少，当有市政工程招标的时候，由于投标门槛低，不少企业接踵而至。由于缺乏有效的观察制度，无法对投标企业做出准确的评估，存在着入围投标企业参差不齐，企业生产力低，竞争力差等现象，容易出现优质单位不能中标的结果，无法保证市政工程质量，影响了政府形象，损害了国家和人民的利益。 　　1.2 无底标中标或最低价中标带来的负面影响。目前，我国现阶段的建筑市场正处于转型阶段，市场机制还不是很完善，面广量多的众多企业正处在深化改革阶段，我们不难想象在这样的情况下，实施最低价中标会加剧不正当竞争，招标人在无标底中标的驱动下，不仅处于失控状态，而且有的更是认为标价越低越好。一些实力较差、素质低下、管理不规范的自然人和承包商，持着“只要业务到手，什么都有了”的想法，紧紧抓住招标人的心态，不断压价，最后以最低报价进入市场，对竞争的曲解严重破坏和干扰了正常的市场秩序。再说了以“最低价中标”产生的经营风险由谁来负责呢？ 　　1.3 有些政府部门对招标工作干预过多。首先，地方保护主义太严重。据相关了解，有些地方的领导在市政工程招标的时候，所有的项目都给自己本地的企业干，甚至口头上规定，什么样的市政工程给什么样的企业干。即使一些企业在人员素质、生产能力、资质等级和竞争力都严重不足的时候，中标率也相当高。甚至在招标以前，领导就规定了一个本地企业中标率。更有甚者，直接把标底告诉有关人等，以使其本地企业中标。其次，标段划分不合理。为了便于施工的组织和管理，通常对标段进行划分。但在项目招标中存在着标段划分多过、过小现象。如某道路长2400米，却被划分成了三个标段，标段长度分别是600米、700米和1100米。中标后由三个单位共同进入现场施工，由于道路工程的分布原因，工作面较狭长，再加上有多个独立的企业同时施工，施工场地使用容易产生一些交叉干扰。同时管理对象多，现场协调组织工作难度较大，而且由于标段划分过小、过多，招标的费用提高，工作量增大。再次，招标过程存在不正之风。由于地方保护主义严重，在市政工程招标工作中，招标方为了内定单位中标,经常暗箱操作，弄虚作假,与投标人沆瀣一气。还有就是一些企业为了中标，给相关领导人送礼行贿，使得在招标工作中贪污、受贿等腐败事件是层出不穷,不仅损害了一些遵纪守法投标人的利益,而且也影响了招投标市场的良性发展。 　　1.4 评标专家的问题。评标定标在招投标中是一个非常重要的环节，评标专家素质要高，评标程序要合理。随着市场监管程序的不断规范,评标专家自由裁量权成为招投标活动中最为敏感的问题。评标专家是评标裁判，其素质的高低，职业道德的水准，能否公正客观地履行自己的职责，直接影响到评标的成效。专家不专，一些专家甚至跨行业参加评标工作；缺乏责任心，评标时专家之间居然还能交头接耳，交换评标结果；素质不高。而且，也缺乏相关的法律法规，难以保证评标结果的公正合理。 　　2 关于市政工程招标中问题的对策 　　在市政工程招标的过程中，我们要不断总结经验，思索创新，解决问题，为市政工程事业的发展打下坚实的基础。 　　2.1 建立健全投标人的资格预审制度。为公平公正、有效地开展市政工程招标工作，要结合相关法律法规的规定，制定一个建立健全的投标人资格预审制度。投标人的资格预审，是指按照有关条件，对承包市政工程的企业单位先进行资格审查，建立企业单位的名录，以便其直接报名参加市政工程投标。资格预审主要是考察投标人的生产能力、经济能力、市场竞争力等方面，资格预审会由政府相关领导以及招标、建设、发展委、国资、财政、审计、地税、工商、国税、银监等部门代表构成。 　　2.2 政企分开。一些政府部门在市政工程招标工作中干预过多，为了减少这种现象的发生，必须将政企分离开来，这也是建立社会主义市场经济体制的内在要求。首先要转变政府职能，大量裁减专业经济部门，发展社会中介。其次，解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关