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建筑业管理中所存在若干问题及解决方法 　　【摘 要】经济一体化是当今世界的发展趋势。建立社会主义市场经济的目标，提出了要进一步加大开放度，加速与国际惯例接轨，加快社会主义市场经济建设的步伐。我国的建筑业如何适应这种总要求，如何改革现行管理体制，尽快与国际惯例接轨是值得我们认真研究、探讨的问题。 　　【关键词】建筑业;管理;问题;方法 　　 　　一、建筑业的含义及其在国民经济中的地位 　　1、建筑业的含义 　　建筑业是专门从事土木工程、房屋建设和设备安装以及工程勘察设计工作的生产部门。其产品是各种工厂、矿井、铁路、桥梁、港口、道路、管线、住宅以及公共设施的建筑物、构筑物和设施。 　　2、建筑业在国民经济中的地位和作用 　　建筑业的产品转给使用者之后，就形成了各种生产性和非生产性的固定资产。它是国民经济各物质生产部门和交通运输部门进行生产的手段，是人民生活的重要物质基础。美国和其他一些西方国家，把建筑业与钢铁工业、汽车工业并列为国民经济的三大支柱。 　　二、我国建筑业面临的挑战 　　一是目前我国还没有实行完全意义的业主负责制和项目法人制。通常的做法是一个单位要建一个项目(一栋楼房，一座厂房或一座构筑物)，在立项后(有的是在设计完成后)开始抽调人员，组建基建办(科、处)，选择施工单位，完成建设任务后，基建办(科、处)即行解散，人员重新安排工作。这种做法，使得我国大部分建设单位从事项目管理的人员总体上经常处在流动变化之中，很多项目管理班子是一次性的，因此很难提高专业管理水平，并且有的建设单位由于没有专业管理人员，又要上项目，不得不临时从不相关的部门抽调不相关的人员来管理基建项目，这些人在从事建设单位的项目管理之前基本上不懂项目管理，而仅是凭着业主的优势地位来对承包商和建设项目进行管理的。目前建筑市场的混乱甚至于一些消极现象，不能不说与这种体制有关。 　　二是目前建筑业体制改革明显滞后。虽然我国建筑业在前期改革进程中多数时间是领先的，但在现代企业制度改造中却明显滞后于其他行业。据统计，我国目前经济市场化程度已达65%，在生产环节和流通环节的市场化程度已高达80%左右，而我国建筑业内部的市场机制还不健全，市场化程度远远低于其他行业。 　　三是我国设计单位不能适应建筑业国际化发展的需要。目前我国现有的设计单位多为综合性设计单位，包含着建筑、结构、机电等多专业工种，大都组织庞大，少则上百人，多则上千人，这些设计单位远远不能适应目前国际上流行的以设计为龙头的总承包体制。另一方面又缺乏中小型的专业化的设计师事务所，如建筑师、结构工程师、机电工程师事务所等。这种设计行业的两难现象对我国建筑业的发展极为不利。 　　四是监理市场不规范，监理人员素质不高。我国自1988年试行项目监理制以来，对提高工程建设项目管理水平发挥了积极作用，《工程建设监理单位资质试行办法》、《监理工程师资格考试和注册试行办法》《工程建设监理规定》等一批监理规章制度的颁布实施便我国监理工作日益规范。但以目前的状况还远远不能适应建筑业的发展，与国际惯例无论从体制上、水平上都相去甚远。 　　五是政府职能定位不明确，企业负担加重，这也是国有企业共同存在的难点。企业经营自主权落实不够，社会职能的分离条件不成熟，社会保险等配套体系不完善，市场竞争的不平等、地方保护、行业保护愈演愈烈等问题依然存在，这在很大程度上限制了优势企业的发展，便国有建筑企业无力与国际惯例接轨，这种人为现象在短期内仍将存在。 　　三、一步深化建筑业改革，加速与国际惯例接轨 　　1、借鉴国际惯例，组建项目管理承包公司，努力提高项目管理水平。 　　提高项目管理水平，首先要立足国际市场，以建立健全各项法规制度人手，全面开展项目管理基本理论知识的教育活动，从思想上明确对项目管理性质、地位的认识，从操作上规范项目管理的实际运行；其次，要建立或组建我国自己的项目管理公司、项目咨询公司以及项目总承包公司。这些公司可由目前国家大型建设项目、建设单位的项目管理班子改组改造一些，将具备条件的国家大型建筑公司改组分离一批，也可将某些具备一定实力条件的监理公司、设计单位改组改造一些，然后在此基础上规范提高，实现公司化、专业化、市场化管理，实行出资者、所有权、经营权分离，使其尽快与国际惯例接轨；另外，要注意加快人才培养，造就一批懂技术、会管理、有国内外施工经验、知法律经济的项目管理工程师，这是我们的项目管理实现与国际惯例接轨的关键。 　　2、完善建设监理制，发育建设监理市场，提高建设项目监理水平。 　　要全面推行建设监理制，对全国监理单位进行分类指导，健全建设监理管理机构，突破以往仅局限于质量监理的格局，进行全方位监理。要严格监理资质管理，实行监理认证制度杜绝转包监理业务。在宣传教育的同时，政府管理部门要加