我国城乡宽带网络发展的困境及实现路径研究.docVIP

我国城乡宽带网络发展的困境 及实现路径研究 西安邮电学院 教 授 张鸿 西安邮电学院 研究生 许心 伴随着“村村通电话”工程的全面完成，我国农村信息化的宽带。党的十七届三中全会做出《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，其中有处论述涉及通信、网络、信息化指明了方向。探索农村信息化的新模式，填补城乡之间的数字鸿沟，从根本上改变我国农村社会生活的状况，是目前历史所赋予新农村建设责任3个部分。与传统的窄带网络相比，在速度上能够满足人们感观所能感受到的各种媒体在网络上传输所需要的带宽可以为上网者提供更为平滑的视频图像，更为清晰逼真的声音效果和更为迅速的网站搜索服务视频点播、远程教育、远程医疗、电子商务、举行电视会议、拨打视频电话等城镇互联网已成为人们获取信息的主要渠道，电脑、宽带已成为居民不可的办公、生活工具。打破相互分割的逐步实现的合理流动和优化组合逐步缩小直至消灭城乡之间的差别城乡协调发展我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期探索农村信息化的新模式，填补城乡之间的数字鸿沟，协调城乡发展，既是广大农民的迫切愿望，也是建设社会主义新农村的必然要求。据工信部的统计数据，截至8月，我国宽带普及率仅为6%，按家庭普及率来算，宽带家庭普及率也尚不足20%。与全球排名第一的韩国（93%），排名第二的日本（84%）和排名第三的中国香港地区（80%）差距仍然较大。宽带的普及率也远远低于固定业务26%的普及率以及移动业务45%的普及率城市和农村宽带家庭普及率差距十分巨大。到2007年底，城市宽带家庭普及率34%。农村仅为1.7%，到年年底，预计也仅增长至3.3%ADSL、Cable Modem 和无线接入。在农村，无论是固定电话还是移动电话，平均家庭拥有率均在50%以上。农村互联网的接入理论上说具备了一定的环境基础。电脑是互联网接入最主要的终端设备。而农村居民中每百户只有2.7台电脑，这是制约农村互联网普及率提高最主要的硬件因素。目前中国农村家庭的年均纯收入只有3587元，只够买一台低配的台式电脑。 （3）城乡用户对互联网使用深度水平 和城镇网民相比，农村网民不仅在使用互联网的时长上较短，对互联网的使用深度也不够。在互联网的信息来源功能上，农村网民看网络新闻的比例比城镇网民要低15%，使用搜索引擎的比例也低了12%。在交流工具方面，城乡网民使用即时通信的比例相当，但农村网民使用电子邮件的比例则比城镇低16%左右。在互联网的其他功能方面，农村网民使用网络购物、网上银行和网上炒股的功能则比城镇网民要低更多。 2．我国城乡宽带网络发展的困境 （1）城乡宽带基础建设规模差距较大 城乡宽带网络发展已经形成一定的规模，但是农村宽带网民数量与信息化基础设施和城镇相比仍差距较大。农村网民数量仅是城镇的3成，互联网的普及率不到2成。城乡互联网发展水平的差距很大。从城乡互联网基础终端设施来看，电脑是互联网接入最主要的终端设备，农村家庭电脑只是城镇电脑的1/20不到。并且同2008年相比宽带网络发展的相关基础设施差距还在加大。 （2）农村宽带网络应用深度明显低于城镇 与城镇网民相比，农村网民不仅使用互联网的时长较短，对互联网的使用深度也较浅。在互联网的信息来源功能上，农村网民看网络新闻的比例比城镇网民要低15个百分点，使用搜索引擎的比例也低12个百分点。在交流工具方面，城乡网民使用即时通信的比例相当，但农村网民使用电子邮件的比例则比城镇低了16个百分点之多。 （3）农民对宽带网络的参与程度普遍较低 城市居民已经宽带来浏览、收集、分享和创造以及联系，但对农民来说，还是一片空白，28.3%和39.5%。这两种情况，实质上是农村居民的低收入和低教育水平造成的。 三、我国城乡宽带网络发展的实现路径 通过以上分析研究，政府、企业以及农民自身等各主体在发展中发挥的作用，以构建出我国城乡宽带网络发展的实施战略如所示，不完全是市场行为，要有国家战略，政府将宽带服务纳入实施普遍服务框架中，成立专门机构统筹规划，加大投入、加快建设引导加快宽带骨干网以及光纤接入的建设作为公共物品，必须创新供给机制。政府应当是现阶段我国农村信息化的重要供给主体。中各级政府必须投入一定的资金。东部地区，地方政府要承担主要责任，中西部，中央和地方要共同承担责任。乡镇政府要为本地农村信息化创造条件，对投入的专项基金，要专款专用，严禁挪作他用要加强对宽带通信领域中基础性、战略性、先导性关键产业技术的研发和产业化支持，加基础研究投入，培育自主知识产权体系，掌握相关核心技术，形成新一代产品。着力消除影响宽带通信产业发展的技术瓶颈，促进重大科技成果的工程化和规模应用，支持产业