政府机关后勤服务社会化管理模式研究——以石河子市为例-research on socialized management model of government logistics service - a case study of shihezi city.docxVIP

ResearchofOrganslogisticsservicessocializationmanagementmode--acaseinShiHeziADissertationSubmittedtoShiheziUniversityInPartialFulfillmentoftheRequirementsfortheDegreeofMasterOfBusinessAdministrationByJinJuDissertationSupervisor:Associateprofessor.WuHaoMingJuly,2015石河子大学学位论文独创性声明及使用授权声明学位论文独创性声明本人所呈交的学位论文是在我导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确的说明并表示谢意。研究生签名：时间：年月日使用授权声明本人完全了解石河子大学有关保留、使用学位论文的规定，学校有权保留学位论文并向国家主管部门或指定机构送交论文的电子版和纸质版。有权将学位论文在学校图书馆保存并允许被查阅。有权自行或许可他人将学位论文编入有关数据库提供检索服务。有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在解密后适用本规定。研究生签名：时间：年月日导师签名：时间：年月摘要机关后勤工作是政府行政工作的重要组成部分，为机关工作的正常开展和干部职工生活服务提供有力保障。但长期以来，我国各级政府后勤仍然没能脱离自我封闭、自我服务的管理模式，管理制度僵化、机构臃肿、效率低下已无法适应后勤市场化的要求。1999国家机关事务管理局发布的《关于深化国务院各部门机关后勤体制改革的意见》指出：深化机关后勤体制改革，要坚持管理科学化、服务社会化的方向；加强机关后勤管理的规范化、制度化建设，建立和完善机关与后勤服务单位的结算制度；促进服务联合，充分发挥现有服务资源，逐步建立和完善与社会经济发展水平相适应的机关后勤保障体制。可见机关后勤社会化改革既是市场经济发展的客观要求，也是新形势下后勤事业深化改革的良好机遇。目前石河子市机关后勤管理工作面临一些困境，在积极推进后勤社会化改革的过程中，既存在政府引导，机关后勤管理部门以服务外包的方式向社会服务企业购买服务的管理模式（如：餐饮、基建、安保），也存在传统的计划经济管理模式（如：物业、机关车队）。然而，我国地区经济发展不平衡，社会服务资源丰富程度不同，由政府引导的服务外包、服务购买等运作模式推行时间较短，可借鉴的成功模式不多，因此各地政府都在积极探索与其经济发展相适应的管理模式，因此后勤改革的过程中难免会出现很多问题。本文总结了国内外机关后勤服务、公共服务社会化改革成果，以石河子市机关后勤改革的措施及其执行效果为依据，着重分析和研究了我市机关后勤改革存在的问题和产生的原因，有针对性的提出石河子市政府机关后勤改革的一些措施，力求能对石河子市政府机关后勤改革有所指导，为推动我国机关后勤服务社会化改革提供有价值的经验。关键字：机关后勤管理；后勤服务社会化改革；市场化AbstractOrganslogisticsworkisanimportantpartofgovernmentadministration,itprovideastrongguaranteefororganworkandlifeserviceofemployees.However,foralongtime,governmentsofeverylevelinourcountryarestillnotescapefromtheself-closed,self-servicemanagementmodel,therigidmanagementsystem,bloatedorganization,lowefficiency,whichcannotadapttotherequirementoflogisticsmarketization.“OpinionsondeepeningthereformofthelogisticssystemofthedepartmentsoftheStateCouncil”whichisreleasedbyOfficeofstateauthorityin1999pointedoutthat,todeepenthereformofthelogisticssystem,wemustadheretothedirectionofscientificmanagementandservicesocialization,strengthenthestandardization,systemconstruction,establishand