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农村学校中层领导不作为表现成因与对策 　　中层领导是学校发展的中流砥柱，其素质的高低、能力的强弱、影响力的大小，决定着学校管理的成败。然而，一些农村学校的中层领导却不能以身作则，积极主动开展教育教学管理工作的精神不足，突出存在不作为问题，严重影响了学校的和谐发展。农村学校中层领导这种不作为的实质是一种行政惰性、责任疲劳。本文在深入调查的基础上，试运用相关原理，对这一问题及其对策进行探讨。 　　一、表现 　　1.不思作为 　　中层领导在学校中的位势属于“上不着天，下不着地”的中间阶层，据调查，一些农村学校的中层领导因循守旧、墨守成规、安于现状。主要表现为工作缺乏激情、缺少动力，在对学校决策和制度的执行上，态度消极、效率低下，在工作中不求有功，但求无过，常常大事化小、小事化无，致使工作常常是劳而无果。还有些中层甚至热衷于做“维持会长”，抱着得过且过的态度，做一天和尚撞一天钟，领导没有要求的不敢动，条件不好的不想做。他们把认真干事视为“迂人”行为，把“旱涝保收”视为工作目标。此外，由于中层队伍向上升迁的路径和机会有限，在缺乏合理激励机制的情况下，一些中层领导感到没有奔头，一些中老年中层干部更是认为“政治”前途渺茫，无所追求，信守“平淡是真”，在工作中当起“甩手掌柜”，推卸责任，敷衍塞责，淡化了作为意识。 　　2.不愿作为 　　调查表明，不少中层领导因政治、经济待遇等需要未得到及时满足，思想观念发生扭曲，工作动机减弱，产生消极、懈怠情绪，作风懒散、疲沓，不愿作为。有些部门之间权责分工模糊，只有责的明确而无权的分工，权力过分集中于中层的一把手，造成一些副职不愿作为。有些学校领导，工作水平不高，办事不讲究方式方法，其行为缺乏有效性，造成中层干部的不认同，不愿作为。有些中层干部认为一些不作为的同行也可得到同等报酬甚至提拔重用，自己工作成效显著，却未获得应有待遇，这样干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，便产生挫折心理，在行为上表现出一种退化性，不愿再努力工作。有些中层干部受不良风气的??响，认为“会做的不如会吹的，会吹的不如会送的”，与其多做，不如多“跑”，造成务虚多务实少。有些中层干部从个人利益出发，有利就干，无利不干，或仅凭感情办事，使一些工作职责严重空挡。比起其他高收入的职业，教师工作任务重、压力大，而待遇却相对较低，使许多农村学校中层干部感到社会分配不公，从而不愿作为。 　　3_不敢作为 　　调查发现，一些农村学校中层干部在从严要求方面底气不足，怕得罪人，他们“明哲保身”，甘当“老好人”，遇到问题不敢管、不愿管，瞻前顾后，避重就轻，置身于外，片面求稳而不敢作为。他们受从众等心理因素影响，认为同事都未怎样作为，自己不好充当“出头鸟”，担心被同伴指责为“出风头”，受到排挤，有意不作为。有些农村学校中层干部多做多错，少做少错，不做不错，担心因工作出现失误被领导或其他同行抓辫子，日后影响升迁，故不敢贸然作为。此外，社会对教师期望值过高，上级行政部门的各项“规定”，上级教育行政部门对于学校、教师的评价机制等也是造成农村学校中层干部不敢作为的重要原因。 　　4.不能作为 　　在一些农村学校，许多部门形同虚设(如，不少学校的教科室只是挂个名，实际上是有将无兵，有名无实，有职无权)，一些部门人浮于事，许多中层干部无事可干。有些能力强的中层干部由于各方面的原因，与上级领导的关系不融洽，领导不予提供作为机会，造成不能作为。有些领导用人凭个人好恶，看着顺眼的就用，不顺眼的就不用，使一些农村中层干部不能作为。有些学校领导班子不团结，各自为政，互相拆台，争权夺利，谋事少谋人多，演戏少看戏多，或软弱涣散，凝聚力、号召力不强，造成许多中层干部想作为困难。有些农村学校基础条件差、资金短缺，对一些成本高、代价大的项目，农村学校的中层干部只有“望洋兴叹”，难有作为。有些中层干部有作为的动机，但缺少知识、技术、能力等作为的素质条件，工作做不到点子上，忙忙碌碌而成效甚低，给其平台却难以作为，导致不能作为。 　　二、成因 　　1.个体内在因素 　　(1)个性和态度因素。在一些农村学校，由于管理上的偏差，任用中层干部有时直接源自“领导意识”，过分突出了个性差异，未充分考虑气质、性格、能力等个性要求的互补性，使得干部之间因为个性上的差异而导致最终的不作为。 　　当前，相当多的一部分农村学校中层干部工作态度消极，在行动上表现为敷衍塞责，得过且过，做一天和尚撞一天钟。对于领导决策和上级精神不认真贯彻执行，导致不作为。 　　(2)责任与伦理因素。有些农村学校中层干部不求有功，但求无过，缺少责任心和使命感，乐于当保险型农村教师。学校行政领导本是学校管理的中坚力量，同时负载着为教师服务，对教师负责的义务，但有些农村教师对权利与义务对等的关系缺乏清