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略论政府在城市房屋拆迁中责任 　　【摘要】随着我国经济的高速发展，城市化进程加快，城市房屋拆迁也越来越频繁，因为拆迁而导致的利益纠纷也变成了一个重大的社会问题。针对政府在城市房屋拆迁中的责任缺失问题，我们应加强城市规划，完善城市拆迁的法律机制，制定公平合理的补偿标准，完善与城市房屋拆迁相关的社会保障制度。 　　【关键词】城市房屋拆迁政府责任城市规划 　　政府在城市房屋拆迁中责任履行存在的问题 　　 　　过分追求经济效益而损害民众利益。旧城改造、新区开发也是城市更新经营的一部分，这些建设都需要大量的资金。作为城市更新经营的承担者，地方政府的财政实力是有限的，大多数只能维持政府的日常运转。但是，随着改革开放的发展，尤其是近几年城乡住房建设的开展，使得土地价格飞涨，城区土地价格更是迅猛增长。一些地方政府于是通过自身所拥有的权力资源对市场进行干预，形成“剪刀差”：一方面使用自身所拥有的权力强制降低拆迁补偿标准，以城市公共利益为名，对城市房屋进行强制拆迁，侵害民众利益；另一方面，以城市改造新建的名义将土地进行拍卖，进行商业开发，实现土地收益的最大化，获得巨额资金。这种城市经济发展模式，虽然在短期内能够使建筑等相关行业获得发展，形成经济的“繁荣景象”，拉动地方经济的发展，然而却极易造成重复建设和资源的浪费，不利于经济的可持续发展，最后事与愿违，造成社会的不稳，损害政府形象和公信力。 　　商业性拆迁与公益性拆迁混同。经济的发展瞬息万变，而经济制度却没有相应加以完善，这样就很容易产生法律漏洞。如《城市房屋拆迁管理条例》第十七条规定：“被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，县级以上人民政府可以做出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由房屋所在地的市、县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门申请人民法院强制拆迁。” 　　同时，在法律上，国家并没有明确规定商业性拆迁和公益性拆迁的区别，也没有明确规定对城市房屋被拆迁人的利益进行特别保护，使得地方政府为了地方财政利益???经常无视被拆迁人的合法利益。地方政府在城市改造中，总是先以公共利益的名义进行强制拆迁，尽量压低补偿标准和安置费用，然后等到拆迁完成之后便以发展经济的名义进行商业开发，建设商业贸易区，实现土地利益最大化，成为地方财政收入的最大来源。 　　城市房屋拆迁导致城市文化的流失。城市，从其产生之时，便凝结着当时的建筑风格和社会文化。不同的城市，拥有不同的历史沉淀，代表着不同的社会风俗特色，更是一方人民的精神面貌的代表。然而，进入新世纪以来，城市化的快速发展，城市建设规模的空前扩大，对原有的城市建筑风貌、历史建筑产生了前所未有的冲击。随着全球化的发展，城市文化特色正在逐渐消失，许多城市景观在房屋拆迁中不断消失，使城市景观一律变得“标准化”，城市文化危机在不断加深。 　　 　　加强政府在城市房屋拆迁中责任的措施和建议 　　 　　随着我国城市化进程加快，城市改造更新步伐也明显加快，使得城市房屋拆迁进入密集阶段。城市房屋拆迁对于实现城市规划目标，改进城市面貌，改善城市环境，合理利用城市土地资源，完善城市空间结构，以及对于提高人民生活水平等方面都有积极作用。但是，城市房屋拆迁作为一项系统工程，它涉及国家、开发商、民众三方面的利益，直接关系到房屋被拆迁人的切身利益和开发商的经济利益。这样，房屋拆迁、拆迁安置工作就成为城市规划成败的关键因素，也是实现社会稳定、建设和谐社会的题中之义，自然也成为社会、国家、民众共同关注的焦点问题。因此，我们应该结合当前政府在城市房屋拆迁中存在的问题和原因，寻求解决之道。 　　科学合理地进行城市规划建设。城市规划是城市建设和发展的蓝图，也是日后城市建设和管理的重要依据，与城市总体功能的有效发挥和经济、社会、人口、资源、环境的可持续发展具有直接关系。地方政府为了科学合理地进行城市规划建设，应该广泛征求社会各界意见，尤其应该聘请城市建筑规划专家，对城市改造、新区建设进行可行性、合理性论证，予以科学设计。为了使城市规划在城市拆迁中发挥更好的指导作用，城市规划应该坚持以下原则： 　　首先，整体空间布局合理原则。处理好城市局部建设和整体发展的关系，在整体上各个组成部分应该区位分明、功能明确，在局部上生活区、商业区、工业区互相配合，形成协调统一的有机体。 　　其次，当前建设和未来发展相协调原则。任何城市的形成都是发展、更新的过程，城市建设应该充分考虑近期建设和未来发展的空间，不能为了眼前利益而忽视城市的长远可持续发展，应该为以后的发展留有一定的空间。 　　再次，城市与环境相协调原则。城市的发展应该让生活更美好，应该注意保护和改善城市生态环境，加强绿化建设和城市卫生环境建设，加强历史文化遗产、传统风貌保护，体现城市的精神和气质