第二讲幼儿园的法律地位 课件.ppt

《幼儿教育法规与政策概论》 第二讲 幼儿园的法律地位 （四课时） 第二讲 幼儿园的法律地位 第一节 幼儿园法律地位概述 第二节 幼儿园的设置 第三节 幼儿园的权利和义务 第四节 幼儿园管理体制 第一节 幼儿园法律地位概述 一、幼儿园法律地位的含义 二、幼儿园法律地位的特点 三、幼儿园与教育行政机关的法律关系 一、幼儿园法律地位的含义 （一）定义：从法律意义上讲，幼儿园是具有法人资格的从事学制系统内保育、教育活动的社会组织。 （二）三个方面理解： 1、法律上的法人资格 2、内容上的特定性 3、形式上的法定性 （三）明确幼儿园法律地位的意义 法 人 （一）法人的概念 （二）法人的特征 （三）法人的法律要件 （四）法人的分类 （五）法人的能力 （一）法人的概念 法人是享有民事权利能力和民事行为能力，能以自己名义享有民事权利和负担民事义务的团体。 法人——法律拟制的人。 （二）法人的特征 1、法人是团体 2、法人拥有独立的财产 3、法人能独立承担民事责任 4、法人能以自己的名义参加民事法律关系 2、法人拥有独立的财产 有财产，但非法人：合伙、分公司（区别“子公司”）。合伙财产是合伙人的个人财产，分公司的财产属于总公司。 “皮包公司”：没有财产或没有独立财产的法人。 3、法人能独立承担民事责任 法人的出资人只承担 ——有限责任。 （三）法人的法律要件 1、依法成立 2、有必要的财产或者经费 3、有自己的名称、组织机构和场所 4、能够独立承担民事责任 1、依法成立 依法成立有两重含义： （1）有成立法人的法律规范。 （2）符合设立法人的法定程序。 （1）有成立法人的法律规范。 如：设立公司，要依《公司法》；办大学，要依《普通高等学校设置暂行条例》；办幼儿园，要依《教育法》、《幼儿园管理条例》和《社会力量办学条例》。 （2）符合设立法人的法定程序。 法人设立的程序有两种： 第一、准则主义，亦称登记主义，是指法律规定法人成立的各项条件，设立行为只要符合这些条件并经主管机关形式审查即予以登记成立的制度。 第二、核准主义，亦称行政许可主义或审批主义，是指法人必须依法律的规定并经行政主管部门审核批准的设立原则。 ★ 幼儿园设立实行登记主义，郑州幼师升专及新校区建设则实行核准主义。 （四）法人的分类 1、民法通则的分类：企业法人、机关法人、事业单位法人、社会团体法人。 2、社团法人与财团法人。 3、公益法人与营利法人。 4、本国法人与外国法人。 ★ 幼儿园属于事业单位法人、社团法人、公益法人、本国法人。 （五）法人的能力 1、法人的民事权利能力 2、法人的民事行为能力 1、法人的民事权利能力 （1）概念：法人的民事权利能力是法律赋予法人参加民事法律关系，取得民事权利、承担民事义务的资格。 （2）始期与终期：始于成立、终于消灭（区别自然人） （3）范围。有三方面限制： 第一、性质上的限制。（没有身体权、健康权、隐私权、继承权、婚姻自主权等专属于自然人的权利） 第二、法律上的限制。（幼儿园等教育机构不得为保证人） 第三、目的事业的限制。（幼儿园等公益法人不得以营利为目的） 2、法人的民事行为能力 （1）概念：法人的民事行为能力是法人通过自己的行为实际取得权利和承担义务的能力和资格。 （2）特点：（与自然人相比） 第一、始期与终期不同。（法人的行为能力与权利能力同时产生、同时消灭） 第二、范围不同。（法人的行为能力与权利能力的范围始终相一致） 第三、民事行为能力的实现方式不同。（法人的法定代表人制度，自然人的监护人和代理人制度。★幼儿园的法定代表人为园长） （3）法人的责任能力（责任能力与行为能力相一致）。 第一、法人须对法定代表人的行为负责； 第二、法人须对工作人员的职务行为负责； 第三、法人应对其他非法活动负责。 二、幼儿园法律地位的特点 （一）公共性 （二）公益性 （三）多重性 三、幼儿园与教育行政机关的法律关系 （一）概说 （二）特征 1、隶属性 2、法律关系发生领域的特定性 3、权利义务的法定性 4、权利的可救济性 第二节 幼儿园的设置 一、举办幼儿园的基本条件 二、幼儿园设置的程序 三、举办幼儿园的主体资格 一、举办幼儿园的基本条件 （一）必须有组织机构和章程 （二）必须有合格的教师、保育、医务人员 （三）必须有符合规定标准的保育教育场所及设施、设备等 （四）必须有必备的办园资金和稳定的经费来源 二、幼儿园设置的程序 （一）登记注册制度及程序 （二）实施幼儿园登记注册制度的意义 （一）登记注册制度及程序 1、幼儿园登记注册制度 2、幼儿园登记注册程序 （1）申请 （2）审核 （3）答复（登记注册或不登记注册） 3