社会保障基金管理课件PPT.pptVIP

城市社会救助 1、城市居民最低生活保障制度 2、城市医疗救助 3、城市流浪乞讨人员救助 农村社会救助 1、农村最低生活保障 2、农村五保供养 3、农村医疗救助 二、社会救助基金的基本概念 社会救助基金是指国家为实施社会救助制度，通过各种渠道所建立起来的、法定的，专款专用的货币资金。 来源：国家财政+慈善捐款 支出：自然灾害支出+社会救济支出 三、社会救济基金的作用 1、保障居民的基本生存和发展权利 2、发展市场经济的内在要求 3、有利于实现社会稳定 四、社会救助基金的来源 1、福利型国家：税收 2、自保公助型国家：社会承担 3、自我积累型国家：政府+社会团体 一、社会福利概述 2、我国社会福利体系内容 1）特殊性社会福利 ①老年人福利 ②儿童福利③ 残疾人福利 2）职业福利 3）一般性社会福利 新型 社会 福利 制度 框架 老年人福利：福利设施、生活服务、保健及津贴 残疾人福利：福利工厂、康复服务、特殊教育、其他福利 妇幼福利：福利设施、保健服务、托幼事业、独生子女补贴 青少年福利：活动中心、心理负担、有关优惠 住房福利：住房公积金 、公共房屋（廉租房）、房租补贴 教育福利：义务教育、高校学生贷款、助学金、奖学金 新旧社会福利制度比较 传统福利制度 新型福利制度 制度结构 以职工福利为中心，官办民政福利与其他分割且零散的福利并存，层次单一 按照社会成员的普遍性需求来构建福利制度，如老年人福利、残疾人福利等多层次福利 服务对象 具有严格的身份限制，只满足同一类需求中的一部分人。 根据社会成员的群体需求设置福利项目，打破身份限制 责任主体 国家或者集体单方负责 国家与社会多方共担责任 经费来源 财政拨款或者单位供款，经费来源单一 财政拨款、社会募集（彩票、慈善）、个人缴费，经费来源多渠道 经办主体 官方机构、企事业单位 独立于官方与企事业单位之外的团体组织 运行方式 封闭运行 开放运行 管理方式 依靠政策，一切服从行政部门 依靠法制，重在规范，政府监督与自律相结合 一、社会福利概述 3、我国社会福利事业的发展过程 传统福利制度——〉现代福利制度 补救性福利制度——〉普惠型福利制度 1）制度安排走向规范化 2）社会化程度提高 3）经费来源多渠道化 4）社区服务受重视 * 福利制度改革和建设中存在的问题？ 二、社会福利基金 1、社会福利基金的含义 2、社会福利基金的来源 五大来源 3、社会福利基金的作用 二大作用 二、社会福利基金 1、社会福利基金的含义 指国家为了实施社会福利制度，满足人们的福利需求，通过各种渠道所建立起来的法定的、专款专用的货币资金。狭义上来讲指的是政府所掌握的、用于提高人们的物质和精神文化生活水平的基金；广义上来讲还包括企业所拥有的、经验收益中用来本企业员工的福利基金。 社会福利基金的用途主要分为： 1）普通人为服务对象的城镇职工集体福利：生活服务、文化娱乐、福利补贴 2）城镇无经济收入和无生活照料的老年人、残疾人和孤儿等特殊群体为对象的特殊社会福利：生活供养、疾病康复、文化教育 3）用于农村的社会福利主要是以孤寡老人、孤儿等特殊人群为服务对象的资金 二、社会福利基金 2、社会福利基金的来源 1）国家的财政拨款或资助：个人所得税、遗产税 2）企业福利资金 3）社会组织或个人募集的社会福利发展基金 4）社会福利企业所筹集的福利资金 5）发行社会福利彩票及社会募捐筹集的资金 二、社会福利基金 3、社会福利基金的作用 1）保障劳动者和社会成员的基本生活需 要，维持社会生产发展 2）保护弱势群体的利益，促进社会生产 3）促进社会公平，维护社会稳定 三、社会福利基金管理的发展过程 1）建国初期（49-52）：1950年民政会议 2）社改时期（52-57）：救济司、登记司 3）社建时期（57-65）：福利企业、住院服务 4）动乱时期（66-76）：鲜为人知 5）改放时期（78-12）：改革、振兴 民营化/社会化----国家化/行政化-----国家化/社会化 四、社会福利及基金管理制度的完善 70年代末期、80年代之后 1）改变国家统揽，动员社会力量兴办 类型：国家包办型---〉