我国有机产.品认证法规标准体系及监管.pptVIP

（三）我国有机产品认证标准规范 1.我国有机产品认证法规和标准体系 相关认证部门： 主管机构：国家认监委 认可机构：中国合格评定国家认可委员会（CNAS） 行业组织：中国认证认可协会（CCAA） 地方认证监督管理部门：各省、自治区、直辖市质量技术监督局和各直属出入境检验检疫局为地方认证监督部门 有机产品法规与标准： 法律 包括《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国计量法》等。 行政法规和行政法规性文件 包括《中华人民共和国认证认可条例》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《中华人民共和国计量法实施条例》等。 部门规章 主要有《有机产品认证管理办法》(国家质检总局令[2004]第67号)、《认证机构管理办法》（国家质检总局令[2011]第141号）、《认证证书和认证标志管理办法》(国家质检总局令[2004]第63号)等。 行政规范性文件 《有机产品认证实施规则》(国家认监委2011年第34号公告)及其他由国家认监委发布的规范性文件。 国家标准 GB/T 19630—2011《有机产品》。 2.有机产品认证规范标准修订的背景 问题的凸显：有机产品假冒成本低，消费者识别困难，作为有机产品身份识别重要依据的有机产品标志防伪、追溯性差，加施数量及对象难于控制，致使假冒有机产品成本低，且市场上客观存在，而消费者又难以辨别真伪，成为媒体和公众关注热点；有机产品认证制度和标准有待完善，对一些条款不够严格、具体，给一些不法分子可乘之机；有机产品生产者诚信水平急待提高，持续符合认证要求面临考验，由于我国诚信水平普遍偏低，一些企业仅将获得认证作为市场营销的手段，而忽视了应当持续符合认证要求的责任；夸大、虚假宣传行为一定程度的存在，少数企业和商家缺失诚信，将“有机”作为营销噱头，进行不实的宣传推销；流通领域监管还需加强，部分销售供应商擅自加贴有机产品标志、二次分装，致使假冒有机产品在市场上一定程序存在。 可见，随着国内外有机产品认证的不断发展，我国有机产品认证规范、标准部分内容已经不能满足国内外开展认证、实施监管和国际贸易的要求，需要进行修订。同时，近年主要发达国家完成了有机产品法规标准新一轮的制修订，如欧盟2009年开始实施新的有机产品认证法规和实施细则，日本2005年至2006年对JAS法规进行了修订，美国也对其NOP有机法规进行了系列的修改，为满足国际互认和与国际接轨需要，我国相关规则和标准也需进行相应修订。 2008年，认监委向国家标准化管理委员会提出GB/T 19630—2005《有机产品》标准的修订计划，国家标准化管理委员会将其列入2009年国家标准制修订计划。国家认监委组织国内相关认证机构、研究机构和专家成立了起草工作组，根据我国有机农业发展中存在的问题和收集到的修改意见，对国际标准和发达国家有机农业的法规和标准进行了翻译和整理，对我国有机产品标准需求进行了调研，在充分研究的基础上，完成了新版《有机产品》国家标准的修订工作。同时国家认监委还修订了《有机产品认证实施规则》，并发布《有机产品认证目录》，与新版《有机产品》国家标准将于2012年3月1日起正式实施。新版实施规则和国家标准的修订、发布实施，将进一步规范我国有机产品生产、加工和认证活动，对保障有机产品完整性和质量安全，促进我国有机产品出口和农业持续健康发展起到积极的作用。新修订的《有机产品认证管理办法》也即将发布实施。 （四）新的有机产品认证规范、标准特点 ①严字当头，生产、认证、监管更加严格 ②可操作性增强，统一尺度 ③建立了有机产品追溯体系 ④引入风险分析和风险管理概念 一是生产、加工和标识、销售标准更加严格 环境条件-畜禽用水 平行生产，转换期，转换计划。---生产单元 投入物质：限定条件，附录列表外 最终产品：不能检出任何禁用物质残留 标志标识： 转换标志（第一年内不用），一品一码 销售产品：销售证，不能进行二次分装、加贴标识等。 二是认证程序更加严格规范。 申请条件和提交资料—目录内 环境要求：监测（检测）水土 气 现场检查：所有生产活动范围，所有生产季，所有认证产品（非认证 有机），检测 认证活动：提前报告 认证决定：考虑多种风险。统一赋号 证书撤销、暂停、注销的情景。 5.4.3认证委托人的生产加工活动存在以下情况之一，不予批准认证 (1) 提供虚假信息，不诚信的； (2) 未建立管理体系或建立的管理体系未有效实施的； (3) 生产加工过程使用了禁用物质或者受到禁用物质污染的； (4）产品检测发现存在禁用物质残留的； (5) 申请