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浅谈行政事业单位财务管理中存在问题 　　摘要：行政事业单位财务管理上普遍存在一些问题，从科学发展观的角度出发，用科学发展的眼光去看行政事业单位的财务管理工作仍存在很多薄弱环节和不足之处。 　　关键词：行政事业单位财务管理问题 　　 　　在日常工作中发现目前行政事业单位财务管理上普遍存在一些问题，即重资金使用轻财务管理、重会计核算轻全程监督、重报表数字轻财务分析，财务管理水平不高。从科学发展观的角度出发，用科学发展的眼光去看行政事业单位的财务管理工作仍存在很多薄弱环节和不足之处。 　　 　　一、单位理财意识淡薄 　　调查显示行政事业单位在财务管理中，往往只重支出轻效果，重收入轻预算，重购置轻保管，重核算轻分析。而且尚未摆脱资金供给制下“记账、算账、报账”的圈子，把会计核算和财务管理等同起来，对本单位的业务流程和发展趋势了解不够，财务管理观念淡薄，财务管理工作涣散，财务管理的职能远远没有发挥出来。财务部门对经费的管理常常是在事后核算的基础上进行，这样就忽视了资金使用前的预测控制，导致了行政事业单位支出管理普遍不规范的现象。 　　领导认识存在偏差导致单位内部财务管理工作开展不力。据了解有些单位领导把财务管理理解成简单地“签字、审批”。有些单位领导认为抓内部财务管理是“作茧自缚”，捆了自己手脚，开支卡严了，得罪干部职工。有些单位领导认为抓管理是领导的事情，会计人员只要把数字搞准就行了。 　　 　　二、财务体制不顺 　　在现行会计管理体制下，行政事业单位的财务人员在业务上受财政部门领导，在行政上受本单位领导。既要听从单位领导的指挥，又要接受单位领导的任免，产生不少弊端。财会人员无法有效实行财务监督的职权，随领导意志而变换，从而造成单位领导在财务管理上往往出现“以权代法”的问题。财会人员在行政权力的压力和一些经济利益的驱使下，往往会做出一些增加不必要费用支出等违反财经纪律的事。财政部门对会计人员不能进行有效的考核和监督，致使有些会计人员没有压力，没有责任心。 　　审批控制制度存在缺陷。仍坚持财务审批“一支笔”制度，这项制度是对领导决策事项合理性的规范，但缺乏科学性。凡是领导签字就能开支，直接把财务人员排除在管理范围之外，不利于财务人员进行核算。单位领导对财务规定不一定熟悉，而财务人员的审核和把关流于形式，签批质量难以保证。 　　缺少真正的第三方监督。据调查尽管有的单位建立了较为完善的内部财务管理制度，但落实明显不够到位。有的单位以成立民主理财小组、设定财务公开栏等形式进行监督，但由于单位内部千丝万屡的利益关系，往往形同虚设，收效甚微。各类外部检查不及时、不全面，大多是事后监督，处罚的力度也不够。据审计部门反映有的单位屡查屡犯，甚至是明知故犯，效果不佳。没有真正的第三方参与，仅靠自我监督，零星的检查，内部财务管理制度很难落实到位。 　　 　　三、单位理财制度不健全 　　调查显示行政事业单位内部财务管理制度的建设较为薄弱。很多单位都没有一套比较健全的内部财务管理制度，有些单位即使有但在内容上非常简单，过于笼统、定义较为模糊，操作性不强，执行制度的人员往往无所适从。比如有些单位财务人员向我们提出行政事业单位往来款清理时，一些确实不能收回的坏账如何确认，无法办理产权证的房子如何入账等问题。有些单位财务管理制度是很多年前制定的而内容上早已不再适用。单位内部财务管理制度不健全，单位在资金的使用上会有着较大的自主性。随着财政体制的改革，职能分工的细化，财务管理制度的可操作性直接影响到管理目标的实现、财政资金使用效果的提高，应当引起足够的重视。 　　 　　四、基本支出和项目支出界定不清 　　在日常结报业务时发现许多单位故意混淆正常经费和项目经费的界限，将一些正常经费挤入项目经费列支，造成项目经费不真实、虚增。通过了解，主要有以下原因：一是部分行政事业单位没有树立讲求效益的理财理念，基本支出控制不严，使用随意，未制定计划、消耗定额等，超进度、超范围支出，寅吃卯粮，浪费现象严重，资金使用效率低下，导致正常经费紧缺，时常打打“擦边球”，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，没有真正做到专款专用。二是新财政体制推行后，财政对行政事业单位的监控加强了，行政事业单位的公用经费预算使用定额标准，下属单位、项目经费成了支出中新的“挖掘点”。三是一些行政事业单位在预算执行方面，缺乏应有的约束力和严肃性，认为都是从财政部门拨付的资金，随便花、随便列支就是，将项目支出用来维持日常公用支出。四是项目种类繁多，数额巨大，项目实施难以管控到位，部分项目具有很强的公益性，绩效难以量化，考核评价存在盲点等。 　　 　　五、消费性支出占公用支出的比重过大 　　在工作中深深感到，近年来，行政事业单位在资金使用中支出控制不严，超支浪费现象严重。会议