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行政事业单位会计核算工作现状分析 　　摘要：行政部门和事业单位的会计核算，服从于一般的会计核算的基本规则和基本形式，担忧与行政部门本身具有的非盈利化的特征，因此同一般企业会计具有十分重要的区别。伴随着我国行政管理体制的不断改革和调整，现今的行政事业单位会计工作已经逐步走向规范化和法制化。行政事业单位的会计财务工作正在作为国家行政管理工作的一个重要组成部分，正在我国建设社会主义法治政府的历史进程中向着既定目标逐步迈进。本文主要从行政事业单位会计核算的内容和发展历程出发，简单分析了行政和事业单位会计核算的工作现状。 　　关键词：行政部门；事业单位；会计核算 　　 一、行政事业单位会计核算的原有内容和发展历程 　　行政事业单位的会计核算工作服从于会计核算工作的基本规则。行政部门和事业单位本身的会计工作具有会计工作的基本形式。但由于行政部门和事业单位本身具有的特殊性，行政部门会计核算制度形成了自身的特征。我国的行政部门和事业单位会计工作的基本内容和工作制度，在我国进行社会主义现代化建设和政府行政体制改革的过程中，为适应新的形势的要求正在不断进行调整，并最终走向法制化和规范化的建设趋势。但行政事业单位的会计核算工作应当始终秉承“实事求是”的基本观点，根据我国行政和事业单位体制机制改革的要求和形势逐步调整。 　　（一）行政部门和事业单位的基本会计核算制度 　　在社会主义市场经济经济体制建立之前，我国的行政部门和事业单位没有十分明显的界限。行政部门和事业单位的会计核算制度是基本一致的。因此，我们将改革之前的行政和事业单位会计核算制度，统称为行政事业会计核算制度。 　　在改革之前事业单位和行政部门进行资金的周转，主要靠国家财政进行相关款项的划拨作为资金流入，而资金流出过程也基本不需要考虑成本和盈亏状况，只需要在国家预算工作框架范围内，进行资金的报领和使用即可完成。此时由于事业单位和行政部门职责划分不够明确，功能作用相互交叉，人员编制区别相对模糊，因此两者采用的会计核算方式基本相似。一些需要企业???经营的事业单位，在会计核算过程当中由于缺少独立核算的意识，并采用行政机关的会计处理模式，不能够适应社会主义市场经济的基本要求。在事业单位企业化改革过程当中，往往存在相关机制体制改革滞后，或改革不完善的现象。财务核算制度本身是企业经营管理过程当中的重要组成部分，因此，财务管理体制改革的滞后，极大地限制了事业单位的改革和对社会主义市场经济体制的适应能力。 　　（二）行政事业单位会计核算制度的改革过程 　　社会主义市场经济体制的逐步建立，直接推进了我国行政部门和事业单位的会计核算制度的分离和改革。1998年之后，国家逐步进行行政单位和事业单位的改革过程。国家通过法律法规对事业单位与行政部门的会计核算进行了根本性的区别。行政部门本身急需要用财政活划拨款项的报领使用核算制度，而事业单位逐步进行企业化改制，将应当进行企业化经营进入市场化程序的部门转变为企业以此增强事业单位的活力，促进社会事业发展。这一时期事业单位开始逐步建立独立核算、自负盈亏的会计核算制度。会计核算过程当中开始侧重考虑成本和收益因素，事业单位的会计核算制度逐步向企业的会计核算制度靠拢。但是事业单位会计改革过程本身牵扯的范围较广，不同的事业单位进行会计核算制度改革的方向不同，因此具体措施和内容也将产生显著的差别。部分没有转为企业的事业单位的会计核算，应当继续参考行政机关的会计核算模式来制定会计核算制度。 　　 　　 二、行政和事业单位会计核算工作的现状 　　经过社会主义市场经济改革的逐步洗礼，行政单位和事业单位的会计工作制度和内容已经发生了重大改变。根据国家财政部门的统一安排，行政部门和事业单位的会计核算工作，已经具有了相对规范而有相互独立的制度安排。行政部门会计和事业单位会计的现状，可以通过与企业会计制度进行对比进行说明。 　　（一）行政单位会计核算制度的现状 　　我国各级行政部门根据国家财政部门的统一部署，采用针对行政单位的会计核算准则。该准则的基本内容涵盖基本的会计核算内容，准则中要求行政单位的会计核算要根据会计要素的经济内涵，设立相对应的会计科目，采用借贷记账法进行会计核算。会计核算当中采用的会计假设及一般原则与企业会计大致相同。 　　由于行政单位本身具有的资金流入，直接来自国家预算和资金支出，不考虑成本因素而注重社会性因素的原因，我国行政单位的会计核算制度也具有相对于企业会计而言的自身特征。首先，行政部门会计在进行会计核算当中主要采用收付实现制原则，以便于中央统一预算对资金的落实情况，进行详细的监督和管理。其次，在会计要素的设置当中，一般企业会计主要包含资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润等基本要素。而在国家行政管理部门的会计核算当中，主要要素项目包