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高职院校加强教育成本管理思考 　　摘要：本文对我国高职教育成本管理工作中存在的问题及相关的影响因素进行了较为全面和深入的分析，提出了建立加强高职院校教育成本核算和管理的新机制的思路。 　　关键词：高职院校 教育成本 成本管理 　　强化成本管理、提高办学效益、增强生存能力，是高职院校面临的一项重要课题。高职院校自身要解放思想，不断深化改革，建立健全有利于教育成本管理的各项内部管理与控制制度。 　　一、高职院校成本管理存在的问题 　　1.不重视成本管理 　　由于我国高职院校大部分是公立高职院校，经费主要来源于财政拨款，因此，高职院校上至领导、下到普通员工都缺乏成本效益观念。究其原因，主要表现为： 　　（1）软预算体制。软预算约束是指当某个经济组织遇到财务上的困境时，可以从外部组织获取救助从而得以继续生存。这种状况的存在削弱了组织的淘汰与退出机制，易造成组织重复建设、资源利用率低下。高职院校作为非营利组织，其经费主要来源于国家和地方政府。在这种软预算约束的运行机制下，高职院校不用承担因管理不善造成的财务后果，所以没有动力去降低教育成本。 　　（2）缺乏外在压力。高职院校作为非营利组织，其收入主要来源于政府拨款、学费收入以及捐赠人赠与等，而政府、捐赠人和其他出资人并不要求获取经济上的回报，也不需要获取相关的盈利信息。所以，高职院校的财务日常运行不需要计算利润，只需进行简单的收支相抵，这些必然使高职院校缺少了进行成本核算与控制的外界压力。 　　（3）缺乏内在动力。高职院校生产出来的产品是“学生”，该产品的价值最终体现为受教育者知识的增长和劳动技能的提高。这种成果与企业销售产品直接计算利润不同，劳动者知识和技能的价值只能通过其参与生产活动所获取的收入扣除相应的成本来确认。这使得高职院校很难用货币对产品进行确认和计量，当然就不能反映一定期限内职业院校的经济利益和经济成果，所以高职院校认为成本核算与控制没有意义。 　　2.成本管理缺乏依据 　　高职教育成本管理，是对高职教育活动中所发生可以用货币计量的教育资源的价值进行有组织、有目的的预算、核算、控制与分析的一项综合管理工作。现实中，对于高职教育培养成本分担与补偿的问题还存在着很多争议,我们应认真分析并全面把握高职教育培养成本分担中存在的问题及原因，并在此基础上提出整改措施，建立一个科学合理的费用分担机制。 　　3.成本管理机制缺失 　　在很长一段时间里，高职院校都是处在政府的行政控制系统中，根本不需要担心因“管理不善”而“资不抵债”，甚至破产、倒闭，这导致高职院校经济管理意识淡薄，没有事先建立成本管理控制系统，在许多领域都出现资源浪费、办事效率低下的现象。 　　4.成本核算范围不确定 　　尽管目前许多专家和学者对教育成本核算项目进行了大量研究和设计，仍然没有形成操作性强、科学统一的教育成本核算项目。主要问题有： 　　（1）科研支出。关于科研费用的确认、计量，学术界有不同的观点。有些学者认为，科研费用，包括科研人员人工费、科研活动经费以及为科研购买的设备费等与培养学生无关，不应计入教育成本。有些学者则认为，高职院校科学研究科研费用有很多是为教学与科研共用，应按一定比例扣除计入教育成本。 　　（2）离退休人员保障支出。一种观点认为，离退休职工的养老金基本上由财政单独拨款，在此基础上大部分学校再补贴一部分，按照成本计量的要求，这部分支出不应该包括在当前教育成本中。另一种观点认为，目前处于新旧制度的过渡时期，在财政拨款不足的情况下，部分离退休人员的成本应该由学校承担。 　　（3）部分用于学生的支出。在高等职业教育成本核算中，有些学者提出包括学生奖学金、助学金、住宿饮食支出和补贴在内的支出，相当于学校的收入转移支付，与学校提供教育服务无关，不应该记入教育成本。一些学者则认为，助学金实际上是为了培养学生而耗费的成本，应该计入教育成本；奖学金是为了鼓励学生并且受奖励的学生给其他学生起了模范带头作用，因此奖学金的支出实际上也是为了培养学生而耗费的成本，也应计入教育成本。对于学生的住宿费用是否应列入教育成本，一些学者认为，应视具体情况而定，如果学校的后勤已经社会化，这样的支出不应列入教育成本；如果后勤尚未社会化，这项支出必须列入教育成本。关于公共卫生服务、公共体育基金和其他费用是否计入教育成本，有的观点认为，这些费用应包括在教育成本中，因为这些费用是用于培养德智体全面发展的学生所耗费的。 　　（4）后勤支出。高校后勤开支的具体情况可以分为两种类型：一种情况是后勤能独立核算的部分（如餐饮、酒店、物业管理、交通运输等）所发生的各项费用，另一种情况是后勤不能单独核算的部分（如水资源管理、植树造林、发送和接收）所发生的各项费用。后勤实施独立核算的部分，自负盈亏，收入可补偿费用，