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义务教育学校实施教师绩效工资制度内隐与困境 　　2009年1月1日起，在全国实行义务教育阶段教师绩效工资制度，政府主管部门给了指导性意见，具体分配方案由各学校自己制订。 　　绩效工资实施以来，虽然教师待遇得以整体提高，但在实施过程中存在的内隐与困境也不容忽视。特别是在考核项目及相关量化方面。 　　一、苏北某小学制定的教师绩效考核实施方案 　　1.师德考核（10%） 　　能为人师表、爱岗敬业、关爱学生，自觉抵制有偿家教，认真完成教育教学职责，不体罚和变相体罚学生，不干扰学校正常教学秩序，以正当的方式表达诉求。 　　2.岗位职责考核（40?） 　　完成学校安排的本职工作，能认真做好备课、教学、批改作业、培优辅导和考试等工作。 　　（1）满工作量的岗位并经考核在合格以上等次的绩效工资占人均工资总额的40?，考核不合格的依据情节轻重由考核领导小组研究决定。 　　（2）班主任津贴另行发放，每月120元，工作量不再重复计入。 　　3.工作质量考核（20?） 　　（1）根据本校小学教师工作目标考核细则进行考核。 　　（2）一等奖人数占考核人数的15?，二等奖人数占考核人数的80?，三等奖人数占考核人数的5?。 　　4.岗位出勤考核（5?） 　　（1）每月全勤的拿月岗位出勤津贴。 　　（2）未全勤及未上班的不得出勤津贴。 　　（3）未出满勤的：病假且住院的当月不扣出勤津贴；未住院的病假一天扣20元；事假一天扣50元；每月迟到或早退累计2次（有特殊情况的）以内不扣，2次以上的每次扣10元；出勤津贴当月不够扣的在出勤津贴总额中扣除。 　　５．工作量考核（10?） 　　根据学校制订的教师工作量考核标准进行考核。 　　６．其他工作考核（5?） 　　（1）调课和加班津贴，通过调课的具体情况以及加班考核办法进行考核。 　　（2）教科研成果奖。发表论文奖：在正规的教育刊物上发表教育教学论文，每篇省（部）级100元、市级70元，一年内以发表3篇为限。论文评比奖：由学校组织参加的论文评比，国家级100元，省级80元、60元和40元不等，市级60元、40元和20元不等，县一等奖20元，其他不得奖，一年内以评奖论文3篇为限，???一篇文章荣获数奖的取最高奖。个人竞赛一、二、三奖：由学校组织参加竞赛活动的，分别为省级500元、200元和100元不等，市级100元、80元和60元不等，县级50元、40元和３０元不等。辅导奖：省级50元、市级40元、县级30元；同一类的取最高奖，不重复奖、不累计奖。有争议的奖项及奖金由考核领导小组根据获奖性质和内容研究决定。 　　７．管理岗位考核（10?） 　　（１）年级组长津贴，通过年级组工作考核办法进行考核，按积分分为：一等奖300元（2个/学期），二等奖280元（2个/学期），三等奖260元（2个/学期）；音乐、美术、体育和英语组负责人津贴为150元。 　　（２）中心教研组长津贴：获县及以上优秀中心教研组的得80元/学期，除“优秀中心教研组”的称号之外，再获奖的可得150元。 　　（３）学科教研组长津贴为50元/学期。 　　（４）双重职务的津贴就高不就低，不重复奖、不累计奖。 　　二、绩效考核方案存在的隐性问题 　　认真审视上述实施方案，不难看出其制订初衷是好的，但在实施过程中却难上加难。 　　１．师德考核难以量化，家长测评难以客观 　　该方案的第一条，师德考核（１０％）难量化。按照县教育局统一部署要求，通过家长测评、学生测评、教师互评以及教师平时工作中的表现进行全面考核。最终的结果是，每位教师都可能得满分，也都可能得0分。因为师德问题很难进行量化，即便可以量化，把其置于绩效考核指标中也过于牵强。 　　关于家长测评，笔者认为家长作为测评者，其自身素质往往决定了测评的有效性，因为并非所有的家长都懂教育，都能作出有效的测评。例如，笔者所教的班级，大部分学生家长都是卖菜的、开出租车的、拉货的、搞美容美发的，等等；仅有少部分家长是教师、护士和公务员，等等。另外，家长对教师的了解基本上是通过孩子的描述，还有的家长是根据孩子的考试成绩来评价教师，更有的家长素质较低、蛮不讲理。同时，一些教师担心那些“刺头”家长会因为平日里教师对其孩子管教太严，而借此发泄不满，给教师打个0分。 　　此外，由于教师拥有对学生行使奖惩的权力，再加上传统的“师道尊严”观念的影响，一些家长担心若评价不妥会招来日后孩子在校的麻烦，担心孩子在校得不到教师的“照顾”会“吃亏”，所以即使发现教师身上的种种不是也不敢讲真话。 　　基于上述种种原因，使得家长测评明显带有主观性，从而无法做到客观而全面地评价教师。很显然，本项测评只能反映教师的部分工作情况，不能作为考评教师的首要依据。 　　２．使用量化的考试成绩进行