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地方政府新闻发布实证研究 　　 本论文为2010年度国家社科基金项目立项资助课题“突发事件中政府新闻发布效果评估体系建构研究”的阶段性成果之一(项目批准号:10BXW030) 　　 　　研究的缘起 　　 我国自1983年建立新闻发言人制度以来,各级政府的新闻发布与信息公开已成为常态机制,并日趋完善。但是,客观地说,大多数地方政府新闻发布机构还属于只发言不反馈的单向传播机构,没有一个双向沟通与交流的反馈机制,更缺少对新闻发布会媒体效果与社会反响的客观评价。目前国内有关政府新闻发布会的效果评估还是一个新的话题,学术界少有讨论,实践领域也没有建立比较完善的效果评估体系。特别是针对地方政府新闻发布活动的社会效果进行客观评价与实证研究尤为少见。本文试图以地方政府常规新闻发布活动为切入点,选取广东省政府新闻办公室2009年下半年举行的“贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)系列新闻发布会”为研究对象,就其社会效果进行客观评价,以期为方兴未艾的政府新闻发布效果评估研究作一些积累和铺垫。 　　 　　研究过程与方法 　　 　　国务院于2008年底颁布实施的《珠三角规划纲要》,将珠三角地区改革发展上升到国家发展战略的高度,广东省委省政府以此为契机,迅速掀起了贯彻落实《规划纲要》的热潮。2009年8月20日至12月1日,广东省人民政府新闻办公室连续举行15场贯彻落实《规划纲要》系列新闻发布会,先后邀请省发改委、省外经贸厅等6个主要职能部门负责人,以及广州、深圳等珠三角9市主要领导,作为主发言人进行新闻发布,针对本市、本部门贯彻落实《规划纲要》的总体情况回答媒体记者关心的问题。笔者参与的“广东省政府新闻发布效果评估课题组”对本系列新闻发布会进行了全程跟踪式效果评估,主要从发布会现场效果、媒体报道效果以及社会公众反响等三个方面进行。本文着重介绍社会公众反响评估的过程与结果。课题组在本系列发布会结束后的半个多月内,通过网络问卷调查形式收集社会公众对本系列新闻发布会的评价意见。调查采取自愿者抽样的方法,自2009年12月7日至20日通过广东省内8家主要网站:南方网、大洋网、金羊网、奥一网、深圳新闻网、广州视窗、腾讯网、21CN展开调查,共获得有效样本4370份,经过数据统计分析,得出调查结论。样本构成情况如下:年龄构成以18―44岁的中青年居多,占总样本的88.3%。职业构成以公司职员、企业管理者和在校学生居多,占总样本的45.1%,其次为科教文卫工作者、个体工商户、自由职业者等。区域分布以本省居多,绝大多数调查对象生活在本省广州、深圳及各地市,占总样本的93.7%。 　　 　　主要发现 　　 　　 1.本系列新闻发布会知晓度较高,共有2216名调查对象听说过本系列新闻发布会,占总数的50.7%。这与本系列新闻发布会的信息重要性与接近性有关,再加上延续性、系列化运作的信息传播强势,形成了一定的影响力。 　　2.网络媒体影响力巨大,在知晓发布会信息的调查对象中,有2/3以上的人是通过网络获取的,占70.5%。其次是电视和报纸,各占49.0%,41.2%,广播和手机各占18.0%,和15.1%。这表明网络媒体在政务信息传播过程中的影响力逐渐提升,另外,作为新兴媒体的手机媒体在本系列发布会信息传播方面的作用不可小觑。 　　 3.本系列新闻发布会得到了多数公众的认可,总体评价较高。其中有超过半数的人(52.9%)认为系列新闻发布会“有效宣传了广东及珠三角各市”。 　　 4.民生热点是社会公众最关注的问题,有60.0%的调查对象认为最想通过本系列新闻发布会了解的信息是民生热点。其次是区域合作与发展前景(51.4%),以及重大建设项目进展(47.5%)和落实《纲要》政策措施(47.2%)。另外,还有不少的调查对象比较关心社会经济发展状况、落实《纲要》成效及落实《纲要》困难和问题等信息。 　　 5.本系列新闻发布会基本满足了公众的信息需求,有57.7%的调查对象认为本系列发布会完全或部分满足了信息需求。但也有32.3%的人表示不能满足自已的信息需求,另有9.9%的人表示不好评价。由此可见,政府新闻发布如何尽可能契合公众关注热点信息,满足公众信息需求,还需要改进和提高。 　　 6.多数调查对象对改进省政府新闻发布工作的建议为:希望信息更透明(60.0%)、多关注社会热点(52.5%),近半数调查对象希望新闻发布更及时(49.4%),并要加强宣传与推广(36.3%)。 　　 7.超过半数的调查对象认为今后政府新闻发布应当重点关注的社会热点问题依次为:医疗、住房、就业、腐败问题、社会治安、教育、社会保险、环境整治,政府新闻办公室应该着重收集这方面的信息,及时公开发布。另外,交通出行、食品安全、物价、收入分配制度