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地籍管理难点问题与对策 　　 　　【摘要】地籍是国家相关土地政策制定和实施的基础，是国家土地在使用时实现其经济、社会、生态效益的基本保证。而地籍管理作为我国土地管理的重要组成部分，在土地管理中发挥着重要的作用。本文主要从当前我国地籍管理中存在的难点问题出发，并提出了相应的解决对策。 　　【关键词】地籍管理；难点问题；对策 　　 　　随着我国经济的快速发展，社会发生着巨大的变化，而地籍资料作为国家制定土地使用规划、划分农业区域、城市发展规划等土地管理工作的重要依据，发挥着越来越重要的作用。因此有必要对当前地籍管理中存在的问题进行科学的分析并找到相应的解决对策。 　　1 当前我国地籍管理中存在的难点问题 　　1.1 土地登记发证制度不统一 　　通常来说土地登记制度统一应该表现为以下三个方面：首先，土地权利应当实施统一，这既包括城镇土地，还包括农村土地，不仅含有耕地，还含有林地、草地等都应该归属于一个统一的土地登记体系；其次，进行土地登记的参考标准应该相互统一；最后，进行土地登记的机关部门应当统一，也就是说在一个地区内只能有一个土地登记部门，从而使该地区内的土地登记信息保持完整。在现实中，一个地区往往存在两个或者更多的土地登记机关部门。 　　1.2 土地登记中存在的难点问题 　　1.2.1 土地权属认识较差、缺乏土地登记的意识 　　第一，由于原来那种计划经济的影响，使人们思想中存在着严重的无偿使用土地的思想，很多人认为只要办理了房屋所有权证以后就可以不必办理国家土地使用证。第二，从我国当前实行的国有土地使用权制度来看，很多人认为既然得不到土地的所有权也就没有必要花钱去购买土地的使用权，反正有了房屋产权，国家就会承认房屋的所有权。第三，在对房产和土地进行处理时，往往土地的价值得不到体现。比如说在很多地方处理拆迁补偿问题时，只是简单的按照一个统一的拆迁补偿价格进行处理，而房屋和土地的补偿并没有得到根本上的区分，很多人认为补偿只是针对房屋而言，与土地无关，这直接导致了土地使用者的土地登记意识缺乏。 　　1.2.2 缺乏必要的资金支持，地籍管理工作难度较大 　　在进行土地等级发证工作中，相关的地籍调查和档案管理工作中需要大量的自己支持。在现实中，土地登记发证机关在进行土地登记时只能收取必要的工本费用，有些地方为了扩大招商引资还会减免这些费用，另外由于我国国土资源部门实施“收支两条线”的财务政策，土地登记部门财政收入较少。此外，由于土地登记没有得到根本上的重视，相关的资金支持力度较小。这些都使得在进行土地登记时地籍测绘手工化、变更形式化、档案简单化等现象的出现，有些地方甚至使用手工的方法制图或者直接照搬房产证上的平面图，土地登记工作处于一个较为困难的境地。 　　1.2.3 地籍管理中先进技术的推广力度不够，存在不规范等级的现象 　　地籍管理工作中涉及很多方面的工作，而且其中的技术含量较高，比方说地籍调查、地籍信息系统建设、档案管理等工作。特别是在地籍调查中，各种遥感、航测等先进技术的使用和推广中存在较大的问题。对于当前的地籍管理工作人员而言，除了具备必要的土地管理法律法规常识外，还要拥有必要的测绘知识、计算机知识等。但是在现实中，虽然现在实行工作人员持证上岗的政策，但是相关的测绘技术、计算机技术等方面的培训工作还需要进一步加强，进而更好的适应当前的地籍管理工作需要。 　　2 优化我国地籍管理工作的对策 　　2.1 实施统一的土地登记、统计制度，更好体现法制化的进程 　　将林业、农业部门对林地、草原、滩涂等方面的土地登记、统计、发证的权利划归于相应的土地管理部门，这样能够更好的实现地籍管理工作的统一性。第一，建立健全相关的土地登记法律体系，从立法思想、权利设置、登记规则等方面进行明确的法律规定，对相关的《土地登记规则》、《土地登记办法》等法规进行进一步的完善，使其上升到法律的层面。第二，在进行土地登记法律制度体系的建设时，应该保证土地登记的权利内涵统一、登记程序以及登记机关的统一、法律依据统一，从而使土地登记工作得到法律方面的全面保护。第三，在进行土地登记的法制建设时，应该从土地使用者的切身利益出发，不断规范土地登记行为、房产交易行为、拆迁补偿行为，使土地价值得到根本的体现。 　　2.2 不断提高土地使用者的土地登记意识 　　第一，相关的地籍管理工作人员应该不断提高自身的土地登记意识，增强自身的土地登记的业务水平，加强土地登记的宣传和推广工作。第二，当前我国土地使用者的土地登记意识普遍较低，因此，相关的地籍管理部门应该加强相关的宣传工作，利用各种媒体对土地使用者进行必要的引导和教育，增强他们的土地登记意识。第三，从土地使用者的切身利益出发，如房屋拆迁补偿、房屋交易等方面入手，使土地使用者在看到房屋本身价