家庭期刊集团整体转企改制体会.docVIP

家庭期刊集团整体转企改制体会 　　从2003年开始试点以来,全国文化体制改革积极稳妥地向纵深方向推进。今年,文化体制改革更是全面铺开。作为全国文化体制改革试点省广东的首批试点单位,家庭期刊集团在2003年底就开始进行改制,在全国期刊界算是先行一步。经过几年的努力探索,家庭期刊集团转企改制工作取得了阶段性的成果:2008年6月6日,转制工作方案和公司章程得到广东省人民政府的批复同意,同年11月18日正式挂牌成立国有独资公司――家庭期刊集团有限公司。在整个改制进程中,我们主要有以下几方面的举措和体会。 　　 　　积极引导职工转变观念,增强深化文化体制改革的自觉性、坚定性 　　 　　改革首先是解决观念问题。在家庭期刊集团启动改制伊始,许多员工对改制不理解,不明白,不支持,甚至产生抵触情绪。面对这种情况,集团党委感到要取得广大职工对改制工作的理解和支持,就必须首先从转变职工观念着手,统一员工思想认识,这是改制顺利推进的前提。为使职工充分了解改制,理解改制,我们不断地通过各种会议、学习活动宣传改制的具体政策规定,组织人员参加相关培训和讲座,邀请有关专家学者到集团向广大职工宣讲改制知识,让职工明白改制工作的意义、目的,了解党和国家的改制政策和具体规定,了解企业改制的计划进度和工作目标,使广大职工的思想逐步统一到改制政策上来,步调逐步统一到企业改制目标上来,行动逐步统一到企业改制的进程中来。 　　 　　打破体制藩篱,理顺产权关系,成为独立市场经营主体 　　 　　产权是改制的核心。如何理顺产权是绝大多数改制单位碰到的最关键、最困难的瓶颈问题。产权关系没有理顺,改制就无法向前推进。对此,我们深有体会。家庭期刊集团的上级主管部门广东省妇联属于群团组织,这实际上是妇女报刊的普遍产权归属形式。而国内目前对于群团组织下属文化单位在转企改制中的产权关系该如何界定,既没有明确的规定,也没有现成的参照模式。为突破这一改制“瓶颈”,我们按照中央和广东省有关文化体制改革工作的精神,在广东省文改办和广东省妇联等上级部门的支持下,最终以政府委托授权群团组织管理国有资产的形式,明确了出资人,理顺了产权关系,使集团的改制迈出了实质性的关键步伐。 　　家庭期刊集团的产权关系是:集团整体转制后,由广东省政府授权广东省妇联暂时对家庭期刊集团国有资产代行出资人权利,并接受广东省财政厅监督。家庭期刊集团依法对出资人授权范围内的国有资产进行经营,完成国有资产经营责任目标,承担国有资产保值增值责任。 　　 　　实事求是,科学制定工作方案,保证改制工作的顺利实施 　　 　　改制工作方案作为企业转制具体操作过程的指导性、纲领性文件,直接关系到转企改制的成败,关系到改制后企业的生存和发展。在方案的制定过程中,我们坚持实事求是、科学合理的原则,做好以下三个方面的工作: 　　一是学习领会有关文件精神,明确改革的目的、要求和方法、步骤。集团改制领导小组查阅了大量的相关政策、法规,多次走访咨询劳动保障、工商、税务、人事、国有资产管理、新闻出版等相关部门,并专门请法律、财会、管理等方面的专业机构严格把关,确保转企改制各项工作依法合规进行。 　　二是做好调查研究,对集团的历史、现状以及人员和资产情况进行详细分析研究,把握好出版行业自身的发展规律和特点,从单位实际出发,统筹兼顾、科学合理设计,确保方案符合实际、切实可行。 　　三是充分发动和依靠群众,坚持民主、公开、透明的决策程序。在制定方案时,重视和发挥职代会的作用,广泛听取职工意见,做好职工思想工作。 　　 　　以人为本,努力营造和谐的改革氛围 　　 　　在转企改制过程中,人的问题无疑是难度最大的问题。人员问题处理得好坏将直接影响到改革能否顺利实施。因此,在改制过程中,必须坚持以人为本,把维护职工合法权益放在首位,注意调动职工参与改革的积极性和创造性,使广大职工在改革中得实惠、有保障,切实维护改革发展稳定大局。在这一方面,我们注意做到“两个确保”:一是确保职工在改制工作中的知情权和监督权;二是确保改制工作中的职工民主管理和民主参与权。在每一次对改制方案进行了大的修订后,改制领导小组都会将改制方案直接与全体职工见面,做好解释说明工作,及时消除一些不必要的误解,同时多次与职工进行面对面的沟通和交流,充分利用职工代表大会积极开展民主质询和民主对话。在一些涉及职工利益的问题上,改制领导小组都优先予以适当倾斜和照顾。集团的转企改制工作因此获得了绝大多数职工的理解和认可,改制工作方案和公司章程在集团全体职工大会上以多数票顺利通过,为转制的最终完成打下了坚实基础、营造了和谐氛围。 　　 　　规范操作,积极探索建立现代企业运营机制 　　 　　转企改制,从新闻出版单位自身来说,其目的是为了解决新闻出版单位的市场身份和