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建筑工程招投标几点思考 　　【摘要】随着建筑工程项目数量的不断增多，建筑工程招标投标领域也在不断发展，招标投标行为也逐步规范，招标投标已经成为推进现代市场体系建设的重要手段。本文就新时期如何进一步完善建筑工程招投标谈几点看法。 　　【关键词】建筑工程；招投标； 　　 　　我国建筑工程招投标方面还存在一些问题，治之根本在于完善市场经济制度、法制制度，同时也要着重抓好人员自身廉正建设，加强各职能部门的有效联接，促进对招投标的监督。只有这样，招投标工作才能更好地发挥其优越性，建筑市场才能走上良性循环的轨道。 　　1 学习、宣传和贯彻《招标投标法》，提高全员素质 　　各级招标投标部门一定要履行好综合监管职责，将《中华人民共和国招标投标法》纳入普法的重点内容，深刻理解政府的相关法律法规，全面提升招标业务技能。在此基础上，增强依法行政，依法规范工程建设项目招标投标行为的自觉性。同时可以通过宣贯会、座谈会等各种方式，进一步推动《招标投标法》的贯彻实施，增强全社会依法招标意识，维护公平竞争的市场，不断提高招标投标当事人的法律意识和法制观念。 　　2 建立健全工程招投标规章制度 　　健全制度建设，制定具有系统性、针对性和可操作性的惩戒规定，推动社会和公众诚信意识的不断提高，建立真正公平、公正、有序、健康的市场环境。工程招投标过程中，存在着“严进宽出”的现象，这使得投标者越来越追求投标的技巧，而忽视企业的业绩。因此，健全相关管理制度，建立和健全企业的合同管理体系是做好合同管理工作的前提，主要应做好三方面的工作：(1) 健全组织机构。企业各级都要建立合同管理机构，如设立合同管理专职部门，分、子公司配备合同管理专职人员，项目经理部设有合同管理岗位。同时企业还应设有法律顾问或另聘律师，配合合同管理部门，起到法律咨询、合同评审、履约监督和组织仲裁、诉讼的作用。(2)建立和完善管理制度及流程。一是企业要建立一套严谨的合同管理制度，使合同管理有章可循。二是对涉及合同管理全过程的每个环节，如合同的洽商、签订、交底、学习、责任??解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等，要有具体、可操作的流程。（3）当前我国施工企业绝大部分还没有建立自己的企业定额，没有摆脱传统的套用定额的模式，对自己企业扣除成本消耗后能够获取多大的利润并没有充分的了解，报出的工程项目单价往往随意性很强。因此有实力的施工企业应该主动建立自己的企业定额制度，提高在招投标行为中的主动性，为健全市场环境创造良好的外部条件。 　　3 改变当前标底的编制方法 　　工程招投标过程中，应在招标文件中提供工程量清单，这样可以避免施工单位重复计算，将施工单位的主要精力集中到经营决策上来，使其可以根据自己的管理水平、材料消耗水平、劳动生产率水平等情况来衡量投标带来的利益得失，自主报价。同时，在标底中要增加工期、质量等因素。如果招标的施工工期比定额工期短，施工单位就要投入大量的劳动力，增加相应的费用，这种费用是由建设单位承担的。建设单位要求工程质量达到优良的工程，应在标价中增加一定的奖励额度，这样可以对施工单位进行一定的补偿。这样通过多种措施在标底中对工程的造价、工期、质量都进行了有效的控制。 　　4 完善建筑市场，减少串标陪标现象 　　进一步完善有形建筑市场，促进公平竞争，打破地域、行业保护，进一步完善建设市场。其核心是交易中心同政府职能部门分开，明确建筑市场的服务责任。因此，要加大进场交易的规范力度，所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易，治理建筑市场的混乱，防止腐败现象的产生，并且还可以促进公平竞争，打破地域限制，遏制行业保护现象。这样一来，建设单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，外地企业也不再受地方保护的困扰。总之，有形市场的完善必将进一步打破行业的垄断和地方的壁垒，实现真正的公平、公正、公开原则。 　　5 建立健全项目责任追究制，实行严格的责任追究 　　5.1 建立项目法人责任追究制。遇到建设单位违反规定肢解工程，规避招标或不按招投标文件要约签订施工合同等情况，除对其单位处理处罚外，还应对相关责任人追究相应责任； 　　5.2 建立评标专家责任追究制。评标专家评标不公问题，一经查出由相关行业主管部门给予当事人经济处罚外，还应取消其评标专家资格； 　　5.3 建立项目管理公司与招标代理公司责任追究制。对项目管理公司与招标代理公司在其履约过程中不按合同约定履职或徇私舞弊给建设单位造成损失的，除赔偿相应损失外，应由相关行业主管部门取消其公司资质并追究相关人员相关责任； 　　5.4 建立监理单位责任追究制。应规定在监理合同中要求监理单位对施工企业资质进行检查监督，严格执行压证施工制度。一经查出监理人员不按合同约定对施工单位资质不闻不问、玩忽职守等，对监理公