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统筹城乡视角下镇域经济发展研究 　　 【摘要】 镇域经济在我国国民经济中占有很重要的地位，已成为我国农村经济发展中的一个亮点。促进镇域经济健康快速发展，对缓解城乡二元结构矛盾，解决好“三农”问题，促进农村的工业化、城镇化、农业现代化、农民增收及农村社会稳定都具有非常重要的意义。 　　 【关键词】 镇域经济 统筹城乡 体制改革 结构调整 　　 镇域经济是一个建制镇行政区域内的经济，是县域经济的组成部分，是区域经济发展的基本单元，是统筹城乡一体化发展的重要平台与支撑。因此，发展壮大镇域经济，是实施统筹城乡方略的重要节点，它支持着农业现代化和新农村建设，推动着农村工业化和城镇化。 　　 一、镇域经济对统筹城乡发展的重要性 　　 1、镇域经济是城乡协调发展的关键点。统筹城乡发展的重要战略思想最早是在党的十六大报告中提出的。它更加注重农村的发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村，逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现城乡经济社会全面发展。镇是经济发展最具潜力和活力的主体，镇域是最基础的层面，也是最关键的一层，它直接面对农村、群众，直接面对市场微观主体，直接面对农村社会的管理和公共服务。没有镇域经济的发展壮大，就没有农民收入的增加，也就没有了城乡的协调发展。统筹城乡发展涉及面广，面临的问题更复杂更突出，解决农民增收、就业、社会保障等问题归根到底要靠发展镇域经济，没有镇域经济的发展就很难从根本上解决这些问题。镇域经济的发展有利于缩小城乡差距，促进城乡协调发展。 　　 2、镇域经济是城乡一体发展的纽带。镇域经济本质上是农村综合经济，是直接面向“三农”的经济，主题就是发展农村经济，提高农业效益，增加农民收入。镇域经济又是联系大中城市发展的经济，其发展一方面为大中城市的发展提供了各种生产生活资料，另一方面又为大中城市的发展扩大了市场需求。因此，镇域经济是城乡经济的结合，是城乡一体化发展的切入点。其次，发展镇域经济有利于将农民转化为市民。镇域经济发展可促使劳动力水平不断提高，并由此带动劳动力在城乡间广泛???流，可以有效促使农民转变为真正意义上的市民。 　　 3、镇域经济是统筹城乡的有效载体。镇域经济是一种“喷合型”的经济，产业的发展涉及各领域各行业各方面，镇域经济的发展，将会逐步改变农村落后的生产经营方式，提高农村生产力水平，增加农民收入；逐步打破农村封闭的状态，加强了信息、物资、人员的交流，发展农村科技、教育、医疗、卫生事业，提高广大农民的文化素质和健康水平；使市场经济观念和竞争意识能够深入农村，进而极大地促进农村法制化和民主化建设进程，加快建设社会主义和谐社会的进程。 　　 二、发展镇域经济需要理顺的几个重要关系 　　 1、要正确处理发展镇域经济与粮食安全、农民增收的关系。农业作为与人类发展共始终的产业，在现代社会不仅具有提供保障温饱的农产品、工业原材料和创造外汇的功能，而且具有保障国家食品安全、改善生态环境的功能，在国民经济发展中起着不可替代的基础作用。因此，在发展镇域经济中，必须正确处理好发展农村二、三产业与粮食安全之间的关系，一方面，保证粮食种植面积、促进粮食增产增效，以工业理念谋划农业发展，调整优化农业结构，加快农业产业化，努力提高农业现代化水平；另一方面，必须大力发展以工业为主的镇域经济，加快兴镇富民的步伐，努力提高镇域经济的综合实力。二者互为条件，并行不悖。 　　 2、要处理好镇域经济与县域经济、市域经济的关系。三者之间密不可分，相互影响，相互促进，但特点不同、工作侧重点不同。镇域经济是市域经济、县域经济的组成部分，市域经济、县域经济是镇域经济的主要辐射源。镇域经济的发展离不开市域经济、县域经济的带动，市域经济、县域经济的发展也需要镇域经济的支持。因此，正确处理发展镇域经济和中心城市、县城经济发展的关系，是实现区域经济协调发展的必然要求。镇域应增强全局意识，进一步开阔视野，明确自己的发展空间和定位，在借助中心城市、服务中心城市中发展壮大自己。 　　 3、要正确处理好加快经济发展与保护生态环境的关系。经济发展离不开生态环境的依托和支持，而生态环境的建设与保护同样也需要经济发展提供必要的物质保障。当前，我国面临着发展经济和保护生态环境的双重挑战。随着人民生活水平的不断提高，人们在期盼经济快速发展的同时也更加关注生态环境的保护。发展镇域经济，应当坚定不移地走可持续发展之路。因此，必须走新型工业化的道路，进一步转变经济增长方式，推进产业生态转型，切实把经济快速发展建立在生态良性循环的基础上，促进镇域经济向资源节约、污染减少、废弃物综合利用的生态效益型方向发展，力求实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。 　　 4、要正确处理经济发展与社会发展的关系。经济发展和社会发展之间存在着相互依存、相互补充、相互