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产业经济与区域经济长江上游经济区与成渝经济区耦合与互动 　　摘要：长江上游地区水能资源和矿产资源十分丰富，经济发展具有较大的潜力，但长期以来，由于交通不便，资源开发利用程度较低，经济社会发展相对落后；同时，由于生态脆弱地区人类活动的不断加剧，其生态环境也面临着严峻的考验。因此，按照《全国主体功能区规划》和《成渝经济区区域规划》的要求，加快长江上游有条件地区经济社会发展，不论对促进长江全流域及区域协调发展，还是对促进人与自然的和谐发展都具有重要意义。从整体区域发展格局看，长江上游经济区是成渝经济区的外延扩展，而成渝经济区是长江上游经济区的支撑，长江上游经济区区域合作的主要方向则是西南及东南亚地区。 　　关键词：长江上游经济区；成渝经济区；区域规划；主体功能区规划；区域耦合；区域互动；区域协调发展；澜湄次区域合作 　　中图分类号：F127；F061.5　文献标志码：A 文章编号：1674-8131（2013）01-0080-04一、长江上游经济区：成渝经济区的外延扩展 　　在实施西部大开发战略的过程中，国家始终坚持“以线串点、以点带面”的原则，选择基础条件好、区位优势明显、人口较为密集的地区，作为重点开发地区，让有条件的地区先发展起来，继而带动周边地区的发展。北部湾经济区、关中—天水经济区和成渝经济区先后上升到国家战略，十分清晰地表明了国家的这种意图。随着成渝经济区经济实力不断增强，对黔北、滇东、川西等地区的辐射带动能力也会逐步加大。鉴于成渝经济区在我国西部大开发战略中的重要地位，从某种意义上也可以说，成渝经济区腾飞之时，也将是我国西南地区崛起之日。 　　《成渝经济区区域规划》作为深入推进西部大开发、促进全国区域协调发展的重要举措，提出把成渝经济区建设成为西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区，在带动西部地区发展和促进全国区域协调发展中发挥更重要的作用。《成渝经济区区域规划》要求“依托中心城市和长江黄金水道、主要陆路交通干线以推动区域协调发展”，并做出了“加强重庆港主要港口和泸州、宜宾、乐山港口建设”以及“推进重庆长江上游航运中心建设”的安排。促进成渝经济区的发展的一个重要目的就是发挥其在西部大开发的辐射带动作用，除了加快其自身的发展和一体化之外，还要带动西部地区发展。 　　成渝经济区的南部边界是长江。长江以南是贵州省西北部地区的毕节、六盘水和云南省东北部地区的昭通市，与成渝经济区一江之隔，是经济欠发达地区，也是成渝经济区毗邻的地区。我们将重庆、泸州、宜宾、内江、自贡、乐山、毕节、六盘水、昭通9个城市界定为“长江上游经济区”。重庆宣称自己是长江上游经济区的经济中心，如果没有这一经济区，当然就无所谓“中心”。这些地区都是重庆作为国际大都市的辐射区，但重庆市的带动作用并没有得到充分发挥。立足于长江上游干支流的综合开发、区域经济的对内对外开放和一体化建设，是成渝经济区也是长江上游经济区发展战略的立足点。所以，应将长江上游经济区作为成渝经济区的扩展区，以长江为主轴进行规划，使其长江以南地区经济社会能在重庆市的带动下实现健康、快速、可持续发展。 　　肖金成：长江上游经济区与成渝经济区的耦合与互动长江上游经济区既是以长江上游干流为纽带、经济社会关系密切的一个跨省市区域，又是整个长江经济带上一个尚未进行综合开发规划和建设的区域。这个区域不仅具有较强的发展潜力，而且可以为整个长江经济带的综合开发提供重要支持，为缩小长江经济带的上、中、下游发展差距和国家实施区域发展总体战略做出重要贡献。长江上游经济区应与整个长江经济带和成渝经济区实现一体化发展，并与川渝滇黔经济社会发展相衔接、相协调。 　　长江上游地区水能资源和矿产资源十分丰富，经济发展具有较大的潜力，但长期以来，由于交通不便，资源开发利用程度较低，经济社会发展相对落后；同时，由于生态脆弱地区人类活动不断加剧，其生态环境也面临着严重的威胁。因此，按照《全国主体功能区规划》和《成渝经济区区域规划》的要求，加快长江上游有条件地区经济社会发展，不论对促进长江全流域及区域协调发展，还是对促进人与自然的和谐发展都具有重要意义。 　　长江上游经济区虽然水能资源、煤炭和硫磷等矿产资源丰富，已经初步建设成为我国重要的能源、原材料基地，但由于交通、电力等基础设施建设滞后，资源优势并没有转化为真正意义上的经济优势。川南地区、贵州省的毕节地区和六盘水市以及云南省的昭通市至今还是贫困人口相对集中的区域。开发水能、矿产等优势资源，优化水矿资源的配置，加快能源、原材料基地的建设，发挥资源优势，并建立符合本地特色的加工工业，逐步提高资源深加工水平，发展能源和原材料等需求量大、运输量高的产品和项目，不仅有助于缓解云、贵、川、渝对外交