城乡一体化思考课件.ppt

* * 十二五发展目标 实现全国乡镇通班车率达到100% 建制村通班车率达到92% 100%的中心镇建成客运站、候车亭或招呼站 积极推进农村客运线路公交化改造，力争实现县域内20公里范围内的农村客运线路公交化运行率达到30%以上。 * 发展思路： 区别对待、分类指导 正确认识城市客运和农村客运在客运网络体系和服务需求方面，客观存在的差异，目前对城乡客运发展仍需区别对待，分类指导，不以一个标准来衡量，实现城乡道路客运协调发展。 鼓励城市公交向农村延伸和农村客运公交化改造 支持城市公交“车头向下”，延伸和完善公交服务网络，发展通往城近郊区、卫星城、开发区的公交线路；推进农村客运班线公交化改造，加快城乡客运枢纽、站场等基础设施和线网的统一规划，合理选择换乘站点，改善换乘设施，使公交成为居民主要出行方式。 农村客运的组织模式 其一，“公交化”模式。对客流量较大的线路采取公交化的滚动发车方式运营，加大运力投放和发车班次密度 其二，对偏僻地区的旅客运输探索开行隔日班、周班、节日或赶集班等固定或者非固定的班次 其三，对客流稀少地区，组织小型客车定点运行，把乘客送到干线候车点，实现干线客运班车与支线小客车相互对接。 其四，“线路延伸”模式。对目前通路不通车的乡村，采取将现有客运线路延伸的办法，解决农民出行问题。 交通部科学研究院 * 第一步：管理体制统筹：建立“统一管理机构、统一政策法规、统一发展规划、统一经营证照、统一服务标准”的城乡客运管理体系。 第二步：基础设施统筹：建立“安全可靠、方便高效、经济舒适、城乡一体”的城乡客运网络体系。 第三步：市场经营统筹：建立“分工明确、有机衔接、竞争有序、行为规范”的城乡客运市场体系。 实施方案： * 城乡客运一体化的推进模式： 1）延伸经营：在城市公交没有障碍的情况下，向副中心城区、开发区、旅游区延伸——在原有的班线运输还没有进入的空白的区域； 2）改造经营：在原有地区有运力（但是运营方式和运营模式服务水平不高，通常采用班线客运模式），采取升级改造的方式； 3）对接经营：双方在城郊结合部采取零距离换乘； 4）整合经营：对于公交企业想延伸，客运企业不愿退出的现象。可以采取现代企业制度，以线路为依托，以资产为纽带，采取合股模式来运行，成立新的公司。此外也可以采取收购方式。 * 十二五的工作重点： 尽快编制《城乡客运一体化专项规划》争取纳入“十二五”规划 制定有利于城乡客运一体化发展的法律法规 制定并实施《城乡客运一体化改造实施办法》 制定统筹城乡客运发展的税费与补贴政策 北京 北京市郊区公共客运改革发展方案 山西 山西省交通运输厅 推进城乡道路客运一体化试点工作实施方案 关于积极推进农村客运公交化改造的指导意见 辽宁 旅顺至开发区、铁山、江西街道 客运线路公交化运营改造实施办法 吉林 关于大力推进全省城乡客运一体化的工作方案 江苏 关于加快推进我省城乡客运统筹发展的意见 江苏省镇村公交发展实施办法 溧阳市政府关于进一步加快全市公共客运事业发展的意见 溧阳市政府关于加快推进镇村公交发展的实施意见 泗洪县镇村公交运营实施办法（试行） 浙江 嘉兴市进一步完善市区城乡公交财政补贴的若干政策意见 关于市区和绍兴县城乡公交一体化改革的意见 绍兴市区和绍兴县城乡公交一体化实施方案 绍兴市城乡公交客运管理办法（试行） 淳安县关于促进城市公交、城乡客运行业健康发展的意见 安徽 全省开展“城乡客运协调发展”效能建设主题 实践活动的实施方案 福建 福建省关于加快农村客运发展的指导意见 关于实施农村客运发展及客运站点建设 奖励和补助办法的通知 山东 济南市《关于推进全市城乡公交一体化的实施意见》 邹平县城乡公交一体化实施方案 河南 关于河南省农村客运网络化建设的指导意见 南阳市人民政府办公室 关于加快推进农村客运网络化建设的意见 湖北 湖北省农村客运运力发展政策引导资金使用管理暂行办法 关于推行农村客运区域经营有关问题的通知 广东 广东省交通运输厅推进农村客运服务均等化工作方案 广东省农村客运服务均等化试点工作方案 关于进一步加强广东省农村客运班车安全保障工作的通知 重庆 重庆市人民政府关于加快农村客运发展的意见 关于加快农村客运发展的实施意见 四川 关于加快四川农村道路客运发展的意见 关于加快推进城乡客运一体化发展的意见 贵州 贵州省人民政府关于加快发展农村客运的意见 云南 关于加快农村客运发展的若干意见 陕西 陕西省人民政府关于加快发展通村客运的实施意见 陕西省省级通村客运发展专项资金管理办法 西藏