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孤残儿童家庭寄养模式研究 摘要：随着改革开放和社会主义现代化进程的逐步推进，院舍集中养育模式对孤残儿童的不利影响越来越突出。孤残儿童家庭寄养政策是我国近年来探索社会福利社会化的一条重要途径，一定程度上弥补了集中养育模式的不足。但是，在寄养过程中也存在一定的困难。专业社工的介入，有利于这些问题的解决，使得寄养儿童更好地融入社会，从而真正维护孤残儿童的权益。关键词：孤残儿童；家庭寄养；社会工作；社会融入中图分类号：C91 文献标识码：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2012.06.009长久以来，我国主要是以国家拨款，福利院工作人员进行集中照顾的方式来承担抚育孤残儿童的责任。但随着社会的发展，家庭寄养模式正在悄然兴起。一、孤残儿童的家庭寄养院舍集中养育模式在我国大致经历了探索时期、初步改革时期以及深化改革时期[1]三个阶段。在很长的一段时期内，这种模式通过自身不断地改进适应了我国经济发展水平和文化发展水平，一定程度上保障了孤残儿童的生活与教育。但社会在变迁，院舍集中养育模式的弊端日益突出。一方面，因为院舍集中养育无法使孩子通过与固定照看者的紧密互动得到生理上和心理上的满足，所以，不利于孤残儿童的健康成长。另一方面，院舍集中养育使国家财政负担过重，压力过大。家庭寄养模式正是在这样的背景之下产生的。以广东省中山市为例，家庭寄养模式目前取得了一定的成效。广东省于2001年出台《广东省福利院家庭寄养暂行规定》，并下达给各市、县、区的民政局，要求各地方遵照执行。按照这一民政厅文件的精神，广东省中山市于2003年出台了《中山市家庭寄养管理暂行办法》，并于2007年下发《关于寄养儿童入幼入学的通知》，保障了寄养儿童入幼、入学工作的顺利开展。此后，中山市又在2008年出台《中山市家庭寄（助）养活动工作方案》，进一步规范了家庭寄养工作。目前，该市儿童福利院孤残儿童在院人数为358人，寄养在家庭中的则有124名。市儿童福利院每月按照寄养儿童的残疾程度向这些寄养家庭发放1 000～1 300元/人的寄养补贴费用，其中包括被寄养儿童的伙食费，患一般疾病的诊治费，寄养家庭抚育儿童劳务???。另外，被寄养儿童在寄养期间，患重大疾病的治疗费、入托或入学的费用，由市儿童福利院负担。市儿童福利院还设立了专门的评估小组，每个月上门对寄养家庭进行家访评估，一旦发现家庭环境不利于孩子成长，随时提出终止寄养。就此，笔者对中山市23户寄养家庭进行了问卷调查及深入访谈。从表1可以看出：在这23户寄养家庭中，三口之家有4户，占总数的17.39%，四口之家有14户，占总数60.87%，另有5户人口均为5人及以上，占总数的21.74%。大部分家庭寄养儿童的父亲是司机，靠载客赚钱，他们的工资收入则是构成家庭经济收入的一个主要部分。寄养儿童的母亲则大多数是家庭主妇，空闲时间比较多，平时在家照看孩子。调查显示，73.91%的寄养家庭表示，妻子是寄养儿童的主要照顾者；其他的寄养家庭则是夫妻两人共同照顾。家庭寄养就其本质而言是为孤残儿童寻找替代性亲子关系，帮助其实现正常的依恋关系，顺利实现社会化进程，从而能够使孤残儿童更好地融入社会[2]。这种养育模式的积极意义在于，能够从维护儿童权益出发，以优势视角看待孤残儿童，使其和正常儿童一样生活，享受家庭的温暖，符合其成长的规律。中山市的实践证明，家庭寄养模式在实施的过程中取得了较大的成效。第一，家庭寄养模式对孤残儿童成长的促进作用。首先，孤残儿童在寄养家庭中得到了个别化的照顾以及父母的疼爱，其个人需求能够得到及时满足，个体发展能够得到足够的关注；其次，在正常家庭环境中成长有利于孤残儿童建立依恋关系，从而促进其人格的健全发展以及社会化过程的顺利实现；再次，家庭环境是开放的而不是封闭隔离的，孤残儿童能够有更多的机会接触到各种各样的人，进而了解到真实的社会角色和人们相互之间的互动方式，有利于其参与正常的社会交往，加强其语言、情感、认知和思维等的发展；最后，轻度残疾的儿童在家庭中还可以参与适当的家务劳动，有助于其身体的康复以及自理能力的发展。第二，家庭寄养模式对儿童福利机构的减压效果。传统的院舍集中养育模式使得国家财政负担加重，压力过大，而家庭寄养模式正是探讨解决这一问题的有效方法之一。一方面，家庭寄养不仅使得孤残儿童得到了较好的照顾和发展，而且还使得政府和儿童福利机构节约了基本设施建设和人力资本的投资，大大减轻了因社会弃婴不断增多而导致的财政压力；另一方面，将一部分儿童放到家庭中进行养育，能够将一定的国家财政投入更好地用于照顾院内儿童，有利于提升儿童福利机构的服务与管理水平。第三，家庭寄养模式能对寄养家庭带来快乐之效。寄养儿童来到家庭给寄养家庭带来的最大效果是能够给家庭成员带来欢乐。对于空巢家庭来说，寄养父母的子女均已长