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实施质量强国战略必要性分析与措施建议 　　中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1008—925X（2012）10—0076—01 　　一、实施质量强国战略的必要性分析 　　1、实施质量强国战略和转变经济发展方式、建设创新型国家是内在一致的，是我国经济社会发展到一定阶段后的必然要求。改革开放三十多年来，GDP增长了近15倍，经济规模和各主要产品的产量快速扩张，在增强国力、改善人民生活上取得了举世瞩目的成就，但长期粗放式、不重视内在质量提升的发展，带来的副作用越来越显现，已严重制约着经济社会的可持续发展和人民生活水平的进一步提高，经济的潜在增长率正在下一个台阶。转变经济发展方式、建设创新型国家将成为我们国家今后很长时期内的发展主课题，这也意味着，质量提升将取代数量投入成为经济社会发展的新的主要驱动力。近现代史上，“质量振兴”、“质量强国”等理念，曾在大国经济转型、二次腾飞中扮演过至关重要的角色，一个典型的例子是，因质量可靠而著称的德国制造至今仍驱动着德国经济在次贷危机、欧债危机等逆境中一支独秀。 　　2、实施质量强国是有效解决当前严峻的质量问题的现实紧迫要求。当前食品安全事故、产品假冒伪劣、工程质量事故、服务效能低下等质量问题十分突出，豆腐渣工程、三聚氰胺、苏丹红、地沟油、毒胶囊、皮革奶等现象此起彼伏，群众呼声强烈。国家质检系统2011年查处的质量违法案件多达11.14万件，食品、建材和农资三类产品违法案件总数为50784起，占查处违法案件总数的45.59%，其中食品案件占26.9%、建材类案件占13.65%、农资类案件占5.03%，这些都是直接关系民生的现实挑战。同时这些质量问题也影响着中国制造在国际上的声誉和国际市场占有率的进一步提高，传统的以低成本、低档次、低利润率为特征的以量取胜的出口优势已接近发挥殆尽的窘地，出口增长率正从每年百分之二十几的高速增长区间滑向百分之十几甚至个位数的中低增长区间，以质取胜亟需成为新的出口发展战略与共识。 　　3、当前已具备实施质量强国战略的经济、技术及机制等各方面基础条件。清醒分析当前面临的严峻质量形势的同时，我们也要看到质量发???已站在一个新的、更高的起点。首先，当前正处在温饱型社会向全面小康社会过渡、生存向品质生活过渡的阶段，人民群众日益升级的消费需求、质量需求是质量发展的坚实经济基础。其次，质量检测技术的提高、高新技术及生产工艺的不断突破、质量相关设备的研发升级等，奠定了质量发展的新的技术基础。最后，全社会重视、支持质量发展的机制环境正在形成，从中央到地方、从理念到机制、从生产者到消费者、从质量工作机制到诚信体系建设，质量强国的基础环境已经初步具备。 　　改革开放30年来，我国陆续出台了国民经济三步走战略、科教兴国战略、西部大开发战略等，对经济社会发展起到了科学规划、有力推动的重要作用。如今，将质量强国作为国家战略的时机已经到来，完全可以相信，质量强国战略将为转变我国经济发展方式、提高人民生活水平起到历史性的推动作用。 　　二、有效实施质量强国战略的5条措施建议 　　2012年2月6日，国务院印发了《质量发展纲要（2011—2020年）》，确定了2011—2020年质量工作的指导思想、工作方针及发展目标，全面部署了强化企业质量主体作用、加强质量监督管理、创新质量发展机制、优化质量发展环境、夯实质量发展基础、实施质量提升工程等方面的工作要求，是落实质量强国战略的宏观路线图。笔者在此基础上，结合微观层面的实际情况与内在规律，细化提炼了以下5个方面的具体举措，以期为破解质量监管难题、落实质量强国献计献策： 　　1、顺势发挥市场经济无形而巨大的力量来有效实现质量强国，使生产企业以开拓客户、追求利润般的主动来注重提高质量，从而真正有效地调动人员、技术、采购、管理等质量提升要素，以及在此基础上的品牌建设和全社会质量文化氛围。实现此机制的核心在于还原质量的价格体现或者说价格对质量的敏感度，有两个关键点：一是质量改进使企业增加的正收益（包括扩大销量带来的价值、提高单位价格带来的价值以及提升企业品牌美誉度带来的价值等）和质量缺陷使企业增加的成本（包括废品损失等内部质量成本、质量违约索赔等带来的外部质量成本以及美誉度受损导致的隐性质量成本等）分别得到强化体现；二是产品价格、服务价格及工程价格的本身是合理的、能客观体现成本的，而不是扭曲的，因此要坚决减少不必要的财政补贴、减少垄断的行业面及垄断的广度与程度、全面推进生产要素价格改革，大力减少直至消除各类价格扭曲现象，这和当前深化市场经济改革及深化价格改革是完全一致的。 　　2、深化开放检验检测、信用评价等市场，积极培育各类社会中介机构尤其是本土机构，使之成为质量强国的生力军，这也是美国、德国、日本等发达国家所普遍选择的质量发展有效路径。成熟的检